Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как Роспотребнадзор проверяет медицинские книжки». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Первым делом при трудоустройстве работника в сферу деятельности, где обязательны медкнижки и прохождение медосмотров, наличие и соответствие документов должен проверять работодатель. Поскольку, именно он ответственен за соблюдение законодательных норм в рабочем процессе, а также допуск сотрудников к выполнению ими должностных обязанностей.
- Медкнижку должны оформить все, чья работа связана с продуктами питания, питьевой водой, а также те, кто работает с детьми или обслуживает население.
- В разных отраслях требуются немного разные наборы анализов и врачей.
- Сроки действия медкнижек разнятся — от года и выше в разных отраслях.
- Медкнижку можно оформить в государственном Центре гигиены и эпидемиологии и в клиниках, имеющих право выдавать такие документы.
- Оплачивать оформление должен либо работодатель, либо государство — для сотрудников бюджетных организаций.
- За отсутствие санкнижек, просроченные и поддельные документы штрафуют — и работника, и начальство. Размер штрафа зависит от того, кто нашел нарушение — сотрудник Роспотребнадзора или трудовой инспектор.
Медосмотры и цели их проведения.
Обязанность работников проходить медицинские осмотры установлена Трудовым кодексом и Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ).
Медосмотры осуществляются в следующих целях:
-
Установление пригодности сотрудника для выполнения работы по должности и предупреждение профессиональных заболеваний. Такие осмотры проходят лица, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда или работах, связанных с движением транспорта, несовершеннолетние и др. Результаты медосмотров в первом случае оформляются в виде медицинского заключения, а во втором – в виде справки по форме 086/у. Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н.
-
Охрана здоровья населения, предупреждение возникновения и распространения заболеваний. Эти медосмотры проводятся в отношении работающих в медицинских организациях, в сферах пищевой промышленности, торговли и т. д. Результаты медосмотров лиц, поступающих на работу и работающих в соответствующих организациях, вносятся в личные медицинские книжки. Причем одних медосмотров мало – после их прохождения на основании ст. 36 Закона № 52-ФЗ такие работники должны проходить гигиеническое обучение и аттестацию. Инструкция о порядке проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации утверждена Приказом Минздрава РФ от 29.06.2000 № 229 (далее – Приказ № 229).
За чей счет оформляется медкнижка?
Этот вопрос неоднозначный, прямо он не урегулирован, поэтому некоторые работодатели оплачивают только непосредственно медосмотры, поскольку в соответствии со ст. 213 ТК РФ работодатель обязан проводить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры за свой счет.
Однако, поскольку оформление медкнижки – это неотъемлемая часть процедуры прохождения медосмотров, ее оформление также должно осуществляться за счет работодателя.
Кроме того, согласно ст. 11 и п. 2 ст. 36 Закона № 52-ФЗ работодатель обязан проводить гигиеническое обучение при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации работников организаций, чья деятельность связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды; воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения. Результаты аттестации также вносятся в медкнижку.
В Письме № 1100/2677-05 сказано, что выдачу личной медицинской книжки следует включать в предмет договора о проведении такой подготовки и аттестации лиц, подлежащих профессиональной гигиенической подготовке, а стоимость данных документов – в стоимость услуг по профессиональной гигиенической подготовке и аттестации.
Должен ли работодатель проверить подлинность медкнижки?
По общему правилу работодатель не обязан проверять документы, предоставляемые работником при трудоустройстве. Однако Роспотребнадзор в Письме 10.11.2015 № 01/13734-15-32 отметил, что работодатель в целях проверки подлинности личных медицинских книжек должен обеспечить оценку сведений, содержащихся в них, на соответствие требованиям Приказа № 402 (в том числе проверить наличие печати организации Роспотребнадзора, выдавшей медицинскую книжку). И в случае отсутствия медкнижек установленного образца с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметкой о прохождении гигиенической подготовки и аттестации работодатель может быть привлечен к ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ. Ею для работодателя предусмотрен штраф от 10 000 до 20 000 руб. либо приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Поэтому, принимая от работника медкнижку, в первую очередь можно проверить через Интернет по специальному реестру, выдавалась ли медкнижка с таким номером. Если реестра в вашем субъекте нет, действуйте другим образом: проверьте бланк книжки и записи, внесенные в нее. Подлинник от фальшивки можно отличить по следующим основным признакам:
-
медкнижку печатают на бумаге с водяными знаками и прошивают защитной нитью;
-
на лицевой стороне титульного листа должны быть трафаретная печать оптически изменяющейся краской;
-
в нижней части ламинированной страницы имеется изображение высокого разрешения (карта России);
-
в поддельных книжках цветовая палитра отличается от оригинального фона;
-
фальшивую книжку часто заполняют вручную (сведения о работнике), а в подлиннике все печатается;
-
в подлиннике есть голографические наклейки – округлая на фотографии и квадратная на стр. 28;
-
в подлиннике на фото имеется круглая печать центра гигиены и эпидемиологии;
-
все врачебные записи заверяются печатями и штампами учреждения, выдавшего медкнижку;
-
подлинник имеет темную синюю корочку с закругленными углами и тисненной золотой надписью «Личная медицинская книжка» и «Госсанэпидслужба России»;
-
внутренняя часть и все странички имеют рисунок голубого цвета (полукольца с ворсинками);
-
защитные знаки с голограммами можно рассмотреть под ультрафиолетовыми лучами.
Как проводится медицинский осмотр
На реализацию конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду направлен Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ (ред. 18.04.18) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В соответствии с ним регламентированы санитарные эпидемиологические нормы и правила, в случае нарушения которых наступает административная, а иногда и уголовная ответственность – всё зависит от конкретного случая и тяжести совершенного поступка.
Такой вид юридической ответственности, как административная, выражается в назначении органом или должностным лицом, наделенным соответствующими полномочиями, административного наказания за правонарушение. Наличие медкнижки/санкнижки проверяют не только сотрудники федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, полиция, но и прокуратура. Если в ходе проверки контролирующие органы фиксируют то, что медицинская книжка просрочена или отсутствует, то согласно гл. 6 КоАП РФ, они могут:
- установить предупреждение;
- приостановить коммерческую деятельность сроком до 90 календарных дней;
- применить штрафные санкции.
Кто обязан иметь медкнижку
Санитарная книжка — это документ, который оформляется по результатам обследования и свидетельствует о том, что:
Поэтому наличие медицинских книжек обязательно и подлежит проверке контролирующими органами, а пренебрежение правилами строго наказывается — штраф за отсутствие медкнижки в 2020 году зависит от состава нарушения и наказываемого субъекта.
Статья 213 ТК РФ устанавливает требования прохождения осмотров для сотрудников, задействованных:
Полный перечень лиц, которые проходят медосмотры, с указанием, каким конкретно исследованиям они подвергаются, приведен в приказе Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н. В зависимости от субъекта определяется, сколько штраф за отсутствие санкнижки, — до 80 000 рублей. Для гражданина он меньше, наибольший — для юридического лица.
В соответствии с ч. 5 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, информация о результатах осмотров вносится в индивидуальные медицинские документы.
Непредоставление этого документа говорит:
Оба эти обстоятельства образуют составы административных правонарушений, сумма санкции зависит от квалификации конкретного случая контролирующим органом и сложившейся ситуации. К примеру, штраф за отсутствие медкнижки у продавца достигает 80 000 рублей в зависимости от обстоятельств.
Штраф за отсутствие медицинской книжки.
За отсутствие медицинской книжки, как и иные несоблюдения правил прохождения медицинских осмотров работником и работодателем, предусмотрена административная ответственность. При этом наказание может наступить как по одной из, так и по двум статьям КоАП одновременно.
Во-первых, по статье 6.3 отсутствие медкнижки может приравниваться к нарушению санитарно-эпидемиологических норм и влечет наложение штрафа для:
Кроме штрафа, нарушители могут наказываться предупреждением, а также отстранением от деятельности на 3 месяца.
Во-вторых, отсутствие медицинской книжки означает нарушение периодичности прохождения обязательных медицинских осмотров перед выходом на рабочее место. Как следствие, по статье 5.27.1 работодатель может быть оштрафован на более крупную сумму:
Срок давности по данному противоправному действию составляет 1 год. Если совершенное нарушение выявлено в течение этого времени в ходе плановых или внеплановых проверок Роспотребнадзора или же трудовой инспекции, то виновные могут быть привлечены к ответственности по вышеописанным статьям КоАП РФ.
Уголовная ответственность за отсутствие медицинской книжки.
Итак, отсутствие медицинской книжки у работника может повлечь наступление административной ответственность в виде штрафа в соответствии со статьями КоАП РФ. Но может ли наступать за такое правонарушение уголовная ответственность?
Сам факт отсутствия медкнижки у сотрудника не является уголовно наказуемым деянием.
Тем не менее, распространенным случаем является предоставление работодателю санитарных книжек неустановленного образца. Такие экземпляры приобретают в несанкционированных местах сбыта (переход метро, торговый киоск и т.д.) и не быть официально зарегистрированными. Как следствие, именно такие действия приравниваются к подделке документов и влекут уголовное наказание в соответствии с 327 –ой статьей УК РФ.
Владелец поддельной медицинской книжки при установлении данного факта может быть:
Видео: ответственность за отсутствие медицинской книжки.
Потребуйте от работодателя вернуть Вам медицинскую книжку согласно Трудовому кодексу РФ. В случае отказа обращайтесь в трудовую инспекцию согласно положениям главы 57 Тк РФ.
Если ситуация сложилась на предприятиях торговли, то штраф за отсутствие медицинской книжки у продавца придется оплатить работнику и руководителю.
Какие-либо исправления или помарки в документе строго запрещаются, существует определенная инструкция по оформлению медкнижки, которой должны придерживаться сотрудники медицинского учреждения. Правильное заполнение санитарной книжки, образец которой можно найти у нас на сайте, исключает риски отстранения работника от его должностных обязанностей.
Так, штрафные санкции предусмотрены как для руководителей предприятий, или должностных лиц, например, штраф за отсутствие санитарной книжки, так и для сотрудников — штраф за просроченную медкнижку. а также возможно наложение штрафа на юридическое лицо. Такая градация позволяет определиться с суммами штрафов и тяжестью совершенного административного проступка.
При приближении окончания срока действия документа, работника обязаны уведомить за 2 месяца до указанной даты и дать направление на прохождение обязательного медосмотра. Если срок действия книжки истек, а сотрудник так и не прошел осмотр специалистов, он отстраняется от выполнения служебных обязанностей.
Кто предупрежден – тот вооружен, теперь и мы с вами знаем какой штраф за отсутствие медицинской книжки у продавца в 2019 году. И если здоровье того или иного продавца у вас вызывает сомнение, то вы можете обратиться в органы МВД или Роспотребнадзора для выяснения, имеет ли он медкнижку и право обслуживать покупателей.
Штраф за отсутствие медкнижки у продавца
Кто проверяет наличие и оригинальность санитарной книжки?.
Первым делом при трудоустройстве работника в сферу деятельности, где обязательны медкнижки и прохождение медосмотров, наличие и соответствие документов должен проверять работодатель. Поскольку, именно он ответственен за соблюдение законодательных норм в рабочем процессе, а также допуск сотрудников к выполнению ими должностных обязанностей.
Вместе с тем, со стороны государственных органов контроль деятельности организаций осуществляют:
- Государственная инспекция труда;
- Санэпидемстанция;
- Прокуратура;
Именно эти учреждения вправе выписывать протоколы за отсутствие медицинской книжки. Кроме того, может быть проверено не только наличие, но и подлинность медкнижек. При этом проверяющий особое внимание уделит:
- Наличию и оригинальности печати;
- Водяным знакам, а также защитным элементам;
- Регистрационному номеру.
Стоит отметить, что для сотрудника и компании, принявшей его на работу, штраф за отсутствие медицинской книжки будет меньшим из возможных наказаний. Намного серьезнее обстоят дела при выявлении поддельных документов.
Ответственность работников и работодателей за отсутствие медкнижки
Наличие у работников организаций соответствующих медицинских документов проверяют сотрудники Роспотребнадзора или СЭС. За работу без медицинской книжки гражданин рискует получить штраф до 2000 руб., в зависимости от сферы деятельности и обстоятельств нарушения. Эти же наказания применимы за просроченную медицинскую книжку.
Нарушение в виде подделки медкнижки ведет за собой еще более строгие наказания. На гражданина могут наложить штраф до 80 тыс. руб., а в тяжелых случаях назначить исправительные работы и арест до 6 месяцев.
Работодатели, которые допускают к работе сотрудников, не прошедших первичный или повторный медосмотр, тоже нарушают законодательство. В зависимости от Статьи, по которой проведут дело, индивидуальные предприниматели могут получить штраф до 20 тыс. руб., а юридические лица – до 30 тыс. руб. Деятельность организации могут приостановить, а должностное лицо – отстранить.
Кто будет отвечать за нарушение?
Например, если отсутствует нужный документ (или он просрочен), то руководители предприятий обязаны заплатить штраф. Жесткая дифференциация позволяет точно понять размер взысканий. При нарушении порядка прохождения осмотра в поликлинике следует административное наказание по двум статьям.
Административный кодекс статья 6.3 (наказание до 1000 рублей для физических лиц, до 20 000 рублей штраф для организаций). Деятельность фирмы может быть также заморожена сроком до 90 суток.
Статья 5.27.1 КОАП раскрывает сумму штрафов за допуск сотрудника к работе без прохождения медицинского осмотра:
- до 25 000 рублей для ИП и управляющих предприятий;
- до 130 000 для организаций.
Привлечь к наказанию возможно в течение года, после раскрытия совершения правонарушения.
Какой штраф сотруднику если нет мед книжки
Помните, организация, контролирующая деятельность отдельных производственных сфер обязана учесть все доводы сторон в случае выявления нарушений, перед тем как вынести окончательный вердикт Следует обратить внимание, что если штрафные санкции на граждан за нарушение санитарных правил варьируются в пределах 100 – 500 рублей, то юридическое лицо, которое уличат в тех же нарушениях, может «загреметь» на штраф до 20000 рублей, либо получить приостановку своей деятельности до 90 дней. Какой предусмотрен штраф за отсутствие медицинской книжки у продавца Чем опасна поддельная медкнижка при приеме на работу? Оформление санитарной книжки может занять до недели, поэтому есть много желающих «ускорить» процесс. На рынке работают теневые структуры, предлагающие за 500-1000 рублей сделать документ за день.
Санитарная книжка в 2021 году: порядок и правила оформления
При прохождении предварительных осмотров представителям всех профессий потребуется сдать стандартный перечень лабораторных анализов:
- клинический анализ крови (гемоглобин, цветной показатель, эритроциты, тромбоциты, лейкоциты, лейкоцитарная формула, СОЭ);
- клинический анализ мочи (удельный вес, белок, сахар, микроскопия осадка);
- определение уровня общего холестерина в крови и исследование уровня глюкозы в крови натощак (для лиц старше 18 лет);
- бактериологическое и цитологическое исследования (для женщин).
В зависимости сферы деятельности обследуемого работника данный перечень может быть дополнен иными лабораторными анализами, обязательными для сдачи. Среди них исследования на RW, вирусные гепатиты B и C, ВИЧ-инфекцию и пр.
Существует огромное число работников, от состояния здоровья которых зависит санитарно-эпидемиологическое благополучие всего населения. Чтобы минимизировать распространение опасных болезней, при трудоустройстве в определенные сферы граждан обязали проходить предварительные медосмотры и оформлять личные медицинские книжки (ЛМК). А чтобы компании и ИП четко исполняли правило, введена ответственность за отсутствие медицинской книжки у работника и за допуск к исполнению обязанностей лица, не прошедшего осмотр.
В перечень работ, при выполнении которых нужно проходить обязательные предварительные и периодические медосмотры (ст. 213 ТК РФ, приложение № 2 к приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н), в 2020 году включено 27 пунктов, среди которых:
- торговля;
- общественный транспорт;
- образование всех уровней, включая дополнительное и сезонное (лагеря);
- медицина и аптечная сфера;
- подземные и верхолазные работы;
- пищевая и обрабатывающая промышленность;
- сфера бытового обслуживания (парикмахерские, бассейны, сауны, гостиницы), и т.д.
ВАЖНО!
Помните, что штраф за отсутствие медкнижки у продавца распространяется и на водителя, и на воспитателя, и на повара: он введен во всех сферах, где оговорено наличие ЛМК. Особое внимание при проверках уделяют компаниям, чья деятельность связана с пищевыми продуктами и питьевой водой (производство, хранение, перевозка, продажа), воспитанием и обучением несовершеннолетних, коммунальным и бытовым обслуживанием граждан (подробнее список профессий доступен в письме Минздрава РФ от 07.08.2000 № 1100/2196-0-117).
Как пояснил Верховный Суд в постановлении № 34-АД17-5 от 06.12.2017, медицинские осмотры проводятся в отношении всех работников предприятия, независимо от того, занимаются они административной работой или выполняют непосредственно работы, внесенные в перечень Минздравсоцразвития. В суде разбиралась ситуация, когда наказали за непрохождение контроля начальником и специалистом отдела логистики и ценообразования, региональным менеджером по продажам. ГИТ выписала штрафы компании за отсутствие медкнижек у этих сотрудников, несмотря на то, что их работа носила аналитический характер, они не занимались непосредственно торговлей. Но организация, где они трудились, относилась к предприятиям оптовой торговли, поэтому работодателя наказали.
Учтите, что личная медицинская книжка — официальный документ, имеющий индивидуальный номер и голографическую защиту. Данные о книжке и ее владельце вносят в реестр, и легко проверить, если она фальшивая. В свободной продаже документ не найти, его выдают исключительно центры гигиены и эпидемиологии, уполномоченные Роспотребнадзором.
Традиционно ЛМК — бумажный документ, но в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» по желанию заявителя оформляют медкнижки на электронном носителе (ЭЛМК). Когда эксперимент распространят на все субъекты, неизвестно. Но пока ЭЛМК не получится использовать в других районах. И чтобы не думать, какой штраф за отсутствие медкнижки для работы в Петербурге, Сургуте или Новосибирске, за документом обращайтесь в территориальные центры гигиены и эпидемиологии.
Как за медицинскую книжку, так и за проведение обязательного предварительного и периодических осмотров (их проходят в медучреждениях, имеющих соответствующую лицензию) придется заплатить. Стоимость зависит от количества пройденных специалистов, проведенных исследований. Но законом оговорено, что все расходы компенсирует работодатель, это его обязанность — проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (ст. 11 и 29 ). Поэтому и штраф за отсутствие санитарной книжки у продавца, воспитателя или иного сотрудника платить ему.
В законодательстве написано, кто составляет протокол за отсутствие медкнижки и штрафует за это нарушение, — это Роспотребнадзор и трудовая инспекция. Но если выяснится, что бланк подделан, за нарушителей возьмется прокуратура. Так как медицинская книжка — бланк строгой отчетности, судить будут по статье 327 УК РФ. Штраф по ней — от 80 000 руб. до ареста на полгода.
Статья 213 Трудового кодекса предполагает, что некоторые работники должны обязательно проходить медосмотры перед тем, как приступить к выполнению своих обязанностей. Соответственно, нанимателей ждет ответственность за отсутствие медкнижки у таких сотрудников. Примерный перечень профессий, при работе на которых нужна медкнижка, дан в Письме Минздрава № 1100/2196-0-117 от 07.08.2000. Приведем основные сферы деятельности, где личные медицинские книжки необходимы:
- связанные с продуктами питания (от производства до реализации);
- связанные с питьевой водой (в том числе и с водопроводными сетями);
- образование детей и взрослых;
- бытовое обслуживание людей.
Иностранцы, вне зависимости от того, в какой области они заняты, должны получить подтверждение удовлетворительного состояния здоровья. Без этого им не выдадут патент на работу.
Какой денежный начет, если нет медкнижки
Стоит уточнить, что отсутствие медкнижки рассматривается не только в отношении водителей. Любой работник, который не имеет на руках медицинского разрешения, подвергается таким же санкциям, как и водители, которые перевозят пищевые грузы.
Обратите внимание! Штрафовать могут должностные лица, которые имеют на это полномочия. Например, инспектор, который проверяет производство, или сотрудник ГИБДД на дороге .
Данное нарушение рассматривается в кодексе административных правонарушений, в частности в главе 12.
Причем, штраф может быть наложен не только на нарушителя, но и на его руководство. Итак, положения кодекса предписывают денежное взыскание, если нет медкнижки – какой штраф:
- в размере 500* рублей на водителя или работника;
- в размере 1000 рублей* на руководителя или ИП;
- 10-20 тысяч рублей для организаций.
Должностное лицо выписывает постановление о назначении наказания, в котором должен расписаться виновник. Конечно, он может быть не согласен с решением, но тогда должен обосновать свое мнение. Тогда дело может направляться в суд.
Ответственность за отсутствие медкнижки
Отсутствие медкнижки является нарушением санитарных правил. Согласно ст. 6.3 КоАП штраф в этом случае составляет:
- до 1 тыс. рублей для ИП и должностных лиц;
- до 20 тыс. рублей для организаций.
Денежное взыскание могут заменить приостановлением деятельности на срок до 90 дней.
Кроме того статья 5.27.1 КоАП предусматривает наказание за допуск к работе без прохождения обязательного медосмотра. Сумма штрафа за данное правонарушение более внушительная:
- до 25 тыс. рублей для ИП и руководителей;
- до 130 тыс. рублей для юридических лиц.
Таким образом, за отсутствие у работника медицинской книжки ответственность несет организация и ее руководитель, поскольку они в этом случае не вправе допускать его к выполнению трудовых обязанностей.
Отдельные виды деятельности предусматривают наличие у работников, ее осуществляющей, трудовых книжек. Для таких категорий законодательно предусмотрен штраф за отсутствие медицинской книжки, который может оплачивать как непосредственно сотрудник, так и его работодатель.
Помните, организация, контролирующая деятельность отдельных производственных сфер обязана учесть все доводы сторон в случае выявления нарушений, перед тем как вынести окончательный вердикт
Следует обратить внимание, что если штрафные санкции на граждан за нарушение санитарных правил варьируются в пределах 100 – 500 рублей, то юридическое лицо, которое уличат в тех же нарушениях, может «загреметь» на штраф до 20000 рублей, либо получить приостановку своей деятельности до 90 дней. Поэтому важно знать, кто конкретно нарушил закон – работодатель, не обеспечивший сотруднику возможность выполнить возложенное на него обязательство, либо же сам труженик.
Касательно общей структуры штрафов, то законом они установлены на следующем уровне:
- для граждан от 100 до 500 рублей;
- должностным лицам от 500 до 1000 рублей;
- юридическим лицам от 10000 до 20000 рублей. Здесь может также применяться приостановка деятельности периодом до 90 дней.