Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Действие «дачной амнистии» в водоохранной зоне». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Нормативная база идет по пути упрощения бюрократических процессов. Со вступлением в силу в 2007 году нового Водного кодекса из обязательных процедур была исключена обязанность согласовывать с органами Росводресурсов предоставление участков для строительства в водоохранных зонах.
Однако земли в водоохранной зоне (если они не находятся на территориях общего пользования — пляжи, набережные) ограничены в обороте, и приватизация возможна только с разрешения местных органов по управлению муниципальным имуществом. Также разрешение уполномоченных органов требуется на строительство в водоохранной зоне новых объектов недвижимости и реконструкцию уже введенных в эксплуатацию строений.
Как решить проблемы землевладельцев в водоохранной зоне
Вот что делать владельцу земли, если участок расположен не только на водоохранной территории, а еще и в санитарной зоне водоема? Человек десятки лет использует участок, но зарегистрировать его в собственность не может, так как земли из охранной зоны второго пояса не подлежат приватизации. Что интересно, ширина такого пояса в некоторых случаях может составить километры.
По информации Росреестра данный запрет лишает тысячи землепользователей возможности оформить в частное владение как землю, так и жилые строения. Для разрешения указанной проблемы регистратор разработал поправки в Земельный кодекс. Нововведения позволят снять ограничения на переоформление земельных участков по «дачной амнистии» в водоохранной зоне второго пояса.
Не пропустите изменения в правилах «дачной амнистии»! Получите профессиональную консультацию у наших экспертов по регистрации недвижимости.
Участок земли в береговой полосе: возможна ли приватизация
Береговой полосой принято считать границы земли вдоль линии водных объектов общего пользования. В России эта полоса имеет ширину 20 метров от края воды вглубь материка. В соответствии с ч. 8 ст. 27 ЗК РФ № 136 от 25 октября 2001 г. в редакции от 19.07.2011, приватизация земельных объектов, расположенных в пределах береговой зоны, запрещена. При этом закон позволяет взять такой участок в аренду, заключив соответствующий договор с представителями муниципальных властей. Но в данном случае арендатору придется выполнять ряд требований:
- не препятствовать доступу населения к водному объекту;
- обеспечить надлежащие условия эксплуатации территории;
- не допускать загрязнений берега и прилегающих вод и т. д.
Прибрежные защитные полосы
Подобные прибрежные защитные полосы находятся внутри водоохранных зон. По сути водоохранные зоны – это обобщающие понятие, в него входят зоны, о которых пойдет речь ниже. Ширина прибрежной защитной полосы может меняться от 30 до 50 метров в зависимости того, какой уклон у водного объекта.
Если подобная полосы на территории населенного пункта, то вероятнее всего у него есть централизованная канализация. Таким образом, прибрежная полосы будет размещена в пределах набережных, на которых как правило есть ограничители в виде бордюров, парапетов, заборов и т. д.
Помимо всех ограничений в таких зонах также не допускается распашка земель и размещение различных отвалов. Таким образом, сохраняется режим водного объекта, что очень важно для него, так как изменение водного режима моря может повлиять на множество других факторов.
Ограничения по размещению объектов
Итак, мы говорили выше, что невозможно передать в частную собственность объекты, расположенные на территории прибрежной полосы.
Мы нередко можем увидеть, как при проезде к какому-нибудь морю от нас требуют плату. По сути такое деяние является незаконным. Выше мы говорили, что прибрежная зона является общей территорией, а значит попасть к ней может любой желающей. Установка частного пляжа не допускается, поэтому если вы такой увидите вы имеете формального право на то, чтобы пройти к нему. Кроме того, в Водном кодексе указывается, что любой человек может попасть к морской зоне бесплатно для удовлетворения личных нужд.
Немного непонятно, можем ли мы проехать на машине? Очевидно, что пройти свои ходом мы можем, нам никто не должен препятствовать, а если кто-то препятствует, то мы можем обратиться в полицию. Тем не менее не стоит забывать о том, что рядом с морем может быть стоянка. Этим и чаще всего пользуются лица, которые хотят навариться. По сути их действия законы, земля вероятнее всего находится у них в аренде
Кроме того, чаще всего подобные зоны отмечаются информационными знаками. При этом владельцы земель, расположенных рядом не имеют права препятствовать размещению таких знаков. По сути это часто делается, но обычный гражданин может пожаловаться на то, что знак был снесен. Кроме того, этим занимаются зачастую и сами правоохранительные органы, вынося соответствующие административные наказания.
Таким образом, для владельцев земель устанавливаются некоторые ограничения в связи с назначением земель. Это опять-таки стоит учитывать при ее аренде.
Согласование строительства с Росрыболовстром
При согласовании строительства в водоохранной зоне будет учитываться этажность будущего строения и удалённость от водоёма. Во время подачи уведомления о согласовании важно указать планируемые способы водоотвода и водоснабжения дома. На таких участках в качестве канализации для очистки бытовых отходов владельцы предпочитают устанавливать септики (в зависимости от вида может дополнительно понадобится установка фильтров).
Например, есть устройство септика выгребная яма, из бетонных колец или септик-отстойник с почвенной доочисткой. Выбор устройства будет зависеть от характеристик участка и глубины залегания грунтовых вод. Если собственника заинтересует первый вариант, дополнительно потребуется указать способ вывоза веществ из выгребной ямы, например, с помощью вакуумной машины. В случае выбора септика с глубокой биологической очисткой вызов ассенизационной машины может не понадобится, так как степень обработки стока позволяет использовать очищенную воду для полива.
Устройство с глубокой биологической очисткой подходит для любого типа проживания (сезонного или постоянного), а также не требует утепления. Разбор этих вопросов требуется при разработке мероприятий по охране окружающей среды. Также разрабатываются меры, исключающие попадание отходов в водоём, указывается способ очистки земельного участка и регулярный вывоз строительного мусора в процессе работ и после. Подготовленная документация направляется в Росрыболовство для согласования, и в течение 30 дней владелец получит ответ.
Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги — контроль • Ценные бумаги — оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством
Дополнительные запреты и ограничения в водоохранной зоне
Также п. 15 ст. 65 Водного кодекса установлены запреты на следующие виды деятельности:
- использование сточных вод для удобрения почв;
- размещение кладбищ, скотомогильников, свалок различных видов отходов (производства, отравляющих и ядовитых веществ и т.д.);
- осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;
- размещение и применение хранилищ пестицидов и агрохимикатов,
- сброс сточных, в том числе дренажных, вод;
- разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых.
Согласование строительства в водоохранной зоне Санкт-Петербург
Водоохранными зонами называются территории вблизи рек, озер, и других водоемов. Минимальная ширина водоохранных зон устанавливается для участков рек протяженностью от их истока: до 10 км – 50 м, от 10 до 50 км – 100 м, от 50 до 100 км – 200 м, от 100 до 200 км – 300 м, от 200 до 500 км – 400 м, от 500 км и более – 500 м. Водоохранная зона озера – 50 м.
Согласно Водному кодексу РФ в водоохранных зонах устанавливается специальный режим использования и охраны природных ресурсов.
Это значит, что к строительству объектов недвижимости в таких зонах предъявляются особые требования: например, канализационные системы зданий обязательно должны быть оборудованы очистными сооружениями.
Это связано с тем, что водоемы на территории водоохранных зон защищаются государством от загрязнения сточными водами. Поэтому перед любым строительством в водоохранной зоне обязательно нужно получить согласование в Министерстве природных ресурсов РФ.
Можно ли строить вблизи водоемов
Береговые полосы — это земли общего пользования вдоль береговой линии (границы водного объекта). Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров (их ширина составляет 5 метров). На береговой полосе можно устроить пляж или место для рыбалки, но строить там нельзя. Также нельзя и выкупить у государства эти участки в собственность.
А вот за пределами береговой полосы можно приобрести, сдать в аренду или построить недвижимость при условии соблюдения всех санитарных и водоохранных требований и норм. Это значит, что на участке, расположенном в водоохраной зоне, можно возвести индивидуальный жилой или садовый дом. Но при этом нужно будет оборудовать его сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления, истощения вод. К таким устройствам относятся канализации, ливнеотводы, колодцы, дренажные установки, системы очистки воды.
Законодательная регламентация
Ширину и вообще размеры, так называемой водоохранной зоны, внутри которой запрещено любое строительство, регламентирует отдельная статья Водного кодекса РФ за №65. В ней четко прописано, что размеры неприкосновенной площади зависят от размеров водоема или реки, озера или моря.
Водоохранная зона устанавливается как с целью защиты природных вод от загрязнения продуктами жизнедеятельности человека, сточными водами и иными сбросами, так и в целях защиты от разливов, паводков и прочих природных стихий.
В целом прослеживается такая закономерность, что ширина природоохранной зоны в 10-15 раз меньше длинны или ширины водоема. Поэтому, если вам предлагают прекрасный участок у самой кромки воды, стоит задуматься о его законности. Ведь ставить там дом, во-первых, не законно, природоохранная зона колеблется от 50 до 200 м. Во-вторых просто опасно, ведь река или пруд могут разлиться весной. Домик же на «морском берегу», можно поставить не ближе чем за 500 м. от этого самого берега.
Также ширина подобной зоны варьируется в зависимости от берегового скоса. Если он отрицательный или нулевой – 30 м., до 3 град. – 40, свыше – уже 50. Если поблизости имеется рыбное хозяйство вы не сможете поставить дом ближе, чем за 200 м. от его границ.
Конечно, строить дома рядом с водоемами можно и нужно, но только при условии соблюдения всех санитарных и водоочистных требований и норм. Также придется установить особый режим хозяйственной деятельности, если поблизости протекает родник или ручей.
В целом и общем все водные объекты являются государственной и муниципальной собственностью, и общественно доступны. Поэтому организовать свой личный закрытый пляж вы также вряд ли сможете.
Как изменить границы водоохранной зоны
Может случиться так, что из-за неточных координат характерных точек границы водоохранной зоны на карте не соответствуют положению на местности. Фактически участок лежит дальше опасных пределов, а по карте он подлежит ограничениям. В таком случае требуется корректировка водоохранной зоны с помощью кадастровых инженеров. Они действую по установленному алгоритму:
- уточняют координаты характерных точек береговой линии на местности;
- корректируют ширину ВОЗ в ходе камеральных расчётов;
- описывают словами и графически изображают новое положение 200-метровой защитной зоны водоема;
- согласуют материалы с территориальным БВУ;
- передают органам Росводресурсов электронную версию изменений ВОЗ для внесения в государственные реестры.
Возможно лишь уточнение границ водоохранной зоны, но не изменение их в интересах владельцев земельных участков.
Документы для согласования строительства
Для процедуры согласования потребуется заявление, составленное по стандарту Росрыболовства, подтверждение прав на земельный участок, свидетельство о соблюдении охранных зон, сертификаты надёжности и безопасности систем очистки (установленных септиков, биостанций). Среди обязательных документов также план-схема объекта (должны быть обозначены размеры), схема планировки участка по градостроительному плану. Обязательно приложите свидетельства проведения мероприятий по охране объектов и защите биологических ресурсов, водной и береговой среды от отрицательного воздействия.
Также нужно будет подтвердить меры, принимаемые для исключения загрязнений бытовыми стоками и ливневыми водами. Потребуется представить сертификаты на используемые очистные системы для разных типов вод (дождевых, моечных, дренажных и других), причём качество очистки должно соответствовать нормативам и требованиям законодательства. И придётся приложить картографию местности для иллюстрации градостроительного положения в радиусе минимум 1 км от периметра рассматриваемого участка, с обязательным обозначением его границ.
В день поступления заявление регистрируется, далее представленные документы изучаются. Срок согласования с Росрыболовством составляет 1 месяц, в течение этого периода даётся ответ в виде оформленного заключения. Если не согласовать строительство по описанной схеме, то придётся выплачивать штраф за самовольно построенный объект. Нарушения повлекут за собой обязанность снести его без компенсации затрат.
Ответный документ Росрыболовства будет содержать следующие позиции (официальная форма решения):
- характеристики деятельности и воздействия на биоресурсы водной среды;
- меры по защите и сохранению водных ресурсов;
- условия снижения отрицательного влияния;
- отказ или согласование строительства по результатам оценки представленных данных.
Управление Росрыболовства может не разрешить строительство, если пакет документации был не укомплектован по рекомендациям и допущены нарушения или пробелы в сведениях. Или документы не соответствуют законодательным стандартам в области рыболовства или охраны экологии.
При обращении в АН Истрариел вероятность положительного ответа повышается. Перед тем, как отправить заявление в Росрыболовство, наши юристы бесплатно проверяют документацию и помогают заранее устранить проблемные пункты, привести их в соответствие с требованиями ведомства. Если вы уже получили от ведомства отрицательный ответ, наши юристы помогут устранить нарушения, проведут обжалование для получения результата, который вас устроит. После согласования мы подготовим уведомление (разрешение) на строительство, поставим объект на кадастровый учёт и зарегистрируем право собственности.
Что запрещено в пределах береговой линии и водоохранных зон
Вдоль береговой линии водного объекта общего пользования выделяется полоса земли (береговая полоса) предназначается для общего пользования. В связи с назначением указанной земли как объекта общего пользования предоставление земельных участков в пределах береговой полосы в собственность или постоянное пользование частным лицам не допускается. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженностью не более десяти километров (береговая полоса данных водных объектов составляет пять метров).
Помимо береговой полосы вдоль береговой линии водного объекта устанавливаются также водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы. Ширина водоохранных зон для пресных водоемов может составлять от 50 до 200 метров, для морей – до 500 метров. Ширина прибрежных защитных полос устанавливается от 30 до 50 метров, а для озер и водохранилищ, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение – до 200 метров.
Правила использования береговой полосы
Каждый гражданин беспрепятственно и бесплатно может использовать береговую полосу для передвижения и пребывания около них (гулять, отдыхать, загорать), рыбачить, причаливать лодки и другие плавучие средства, за исключением механических.
Поскольку береговая полоса является составной частью водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы, на неё распространяются все ограничения, которые для них установлены.
Если на береговой полосы есть лес, то дополнительно запрещено:
- сплошные рубки лесных насаждений;
- использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов;
- ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства;
- создание и эксплуатация лесных плантаций;
- размещение объектов капитального строительства, за исключением объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению и разработкой месторождений углеводородного сырья.
Согласно части 16 статьи 65 ВК РФ использовать ВОЗ для культурных, хозяйственных, строительных нужд можно только при соблюдении ряда условий:
-
прежде чем ввести объект недвижимости в эксплуатации, нужно получить разрешение на его реконструкцию, строительство или проектирование. Его выдадут только при условии, что постройка будет оборудована очистительным сооружением – гарантия защиты от загрязнений;
-
запрещено строительство в пределах береговой линии (зависит от протяженности водоема и колеблется в диапазоне с 5 до 20 метров). ВОЗ составляют с 50 до 200 метров, а санитарные – от 100 метров;
-
земельные участки в прибрежных полосах не подходят для сельского хозяйства. Здесь запрещен выпас скота, вспахивание земли и использование химических и биологических удобрений;
-
возле дома на участке нужно оборудовать парковочную площадку с твердым покрытием.