Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Некоммерческие организации в России». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Тема некоммерческих организаций обширна и содержит в себе множество вопросов, связанных непосредственно с жизнью общества и действиями государства. В этой статье мы попытались обозначить определённое понимание того, что собой представляют такие общества. А также выделили основные этапы организации НКО. Отдельно затронули социально ориентированные варианты подобных структур. Но вникать в эту тему можно ещё очень долго. Главное понимать, что в отличие от остальных организаций, компании, действующие в некоммерческой сфере, нацелены на совершенно иные категории и ставят целью не получение дохода, а общественно важные понятия.
Примеры некоммерческих организаций
К самым известным некоммерческим организациям, действующим на территории России, относятся:
- Российский фонд культуры. Организационно-правовая форма — фонд; сфера деятельности согласно Уставу — просвещение граждан в научно-образовательной и культурной областях.
- Московское архитектурное общество. Организационно-правовая форма — общественная организация; сфера деятельности согласно Уставу — популяризация идей и тенденций в области архитектуры.
- Регбийная премьер-лига. Организационно-правовая форма — некоммерческое партнёрство; сфера деятельности согласно Уставу — регулирование проведения соревнований по регби.
- Благотворительный фонд «Милосердие». Организационно-правовая форма — фонд; сфера деятельности согласно Уставу — помощь детям, инвалидам, людям старшего возраста и бездомным в пределах Московской области.
Формы некоммерческих организаций
Некоммерческие организации могут создаваться в различных формах, такими формами или основными видами некоммерческих организаций являются:
-
некоммерческие партнерства;
-
учреждения;
-
автономные некоммерческие организации;
-
социальные, благотворительные и иные фонды;
-
ассоциации и союзы;
-
общественные или религиозные организации (объединения);
-
общины коренных малочисленных народов;
-
казачьи общества.
Помимо перечисленных выше форм НКО ФЗ № 7 предусматривает возможность осуществления некоммерческой деятельности посредством создания таких объединений, как:
- некоммерческие партнерства — объединения граждан и/или юридических лиц, целью функционирования которых является достижение различных целей в сфере здравоохранения, спортивной, духовной и иной сферах, а также оказание гражданам правовой помощи и поддержки (ст. 8);
- частные учреждения — организации, созданные гражданами или юрлицами с целью осуществления управленческих, социальных, культурных или иных функций, имеющих нематериальный характер (ст. 9);
- государственные и муниципальные учреждения — объединения, создаваемые государством, его субъектами или муниципальными образованиями (ст. 9.1);
- бюджетные учреждения — организации, создаваемые с целью обеспечения исполнения Россией или ее субъектами своих полномочий в сфере образования, здравоохранения, науки и пр. (ст. 9.2);
- автономные некоммерческие организации — объединения, созданные с целью предоставления населению услуг в сфере образования, здравоохранения, спорта и пр. (ст. 10);
- ассоциации (союзы) — объединения, создаваемые с целью обеспечения защиты интересов (в том числе профессиональных) граждан и юридических лиц (ст. 11).
Виды некоммерческих организаций
Социально ориентированные некоммерческие организации – это структуры, которые не ставят перед собой цель получения прибыли. Они делятся на следующие виды:
- Ассоциация. Союз состоит из граждан и юридических лица. В структуру могут входить организации как коммерческой, так и некоммерческой направленности. Ассоциация координирует деятельность членов, которые объединены общей целью.
- Потребительский кооператив. Объединение, позволяющее достигнуть общих целей, таких как покупка товаров и услуг по доступным ценам, а также получение взаимной финансовой помощи.
- Фонд. Это некоммерческая организация, которая существует при поддержке добровольных финансовых взносов. Такая НКО преследует полезные для общества цели социальной, культурной, образовательной направленности.
- Адвокатская палата. Один из видов НКО, куда входят исключительно адвокаты, а также палаты адвокатов. Члены палаты предоставляют бесплатные юридические услуги населению.
- Нотариальная палата. Объединение специалистов общей профессии – нотариусов. НКО защищает интересы своих членов и развивает нотариальную деятельность.
- Религиозная организация. Объединение, созданное для собрания приверженцев определенной веры и ее распространения.
Коммерческая и некоммерческая организация
В зависимости от цели создания зарегистрированные юридические лица разделяются на две обширные группы:
- Коммерческие
Деятельность этих организаций направлена исключительно на получение прибыли, которая распределяется между участниками. Функционируют в определенных формах – ООО, ОАО, фермерские хозяйства и другие.
Их регистрирует налоговая служба в течение не более 5 дней после предоставления документов. Работу в компании выполняют штатные сотрудники, которые получают зарплату за свой труд. Имущество формируется за счет получаемой прибыли от продажи товаров и предоставления услуг.
- Некоммерческие
Отличительные черты НКО от коммерческих
Первая особенность — цели ее деятельности определяются ее учредителями (участниками), но они не могут быть направлены на извлечение прибыли. Цели должны фиксироваться в учредительном или ином документе, где определяется правовое положение данной структуры.
Второй важной особенностью является возможность осуществлять деятельность без приобретения статуса юр. лица.
В отличие от коммерческих структур, НКО может существовать и функционировать без статуса юр. лица, не обладая правоспособностью и дееспособностью. НКО может приобрести статус юр. лица, правоспособность и дееспособность, если будет создана в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных законом, и зарегистрирована в установленном порядке. Она признается юр. лицом с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о ее создании
Если это объединение осуществляет деятельность, которая приносит прибыль (доход), то материальные выгоды не должны разделяться между ее учредителями (участниками), а направляются на цели, на которые была создана эта структура.
Но данный критерий применяется не ко всему. Распределение материальных благ между членами НКО может осуществляться в виде заработной платы, премий, финансовой помощи, безвозмездного предоставления права пользования имуществом и др. Например, каждый член ассоциации (союза) вправе на равных началах с другими членами безвозмездно пользоваться оказываемыми ею услугами, если иное не предусмотрено законом.
Таким образом, разграничить коммерческие и некоммерческие организации по признаку наличия или отсутствия распределения между учредителями (участниками) прибыли, полученной некоммерческой организацией, весьма сложно.
В отличие от коммерческих структур не ко всем некоммерческим организациям может быть применена процедура банкротства. Так, в федеральном законе № 127-ФЗ от 26 октября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» оговорено, что действие данного закона не распространяется на учреждения, политические партии и религиозные организации. Особенность ликвидации некоммерческих организаций заключается в отсутствии механизма раздела имущества.
Корпоративные организации
Вторая большая группа некоммерческих организаций – это корпоративные организации. Корпоративные организации отличаются тем, что они основаны на членстве. Это значит, что учредители такой организации после ее государственной регистрации автоматически становятся членами такой организации, а значит принимают участие в управлении, так как высший орган управления – общее собрание членов. Когда в унитарных организациях, таких как Фонд учредители могут вообще не входить в органы управления, и являться просто инициативной группой, которая создала Фонд.
К корпоративным некоммерческим организациям относят, например, Общественные организации, Ассоциации, Коллеги адвокатов.
И тогда уже возникает вопрос, а чем корпоративные организации различаются между собой?
Отличия Общественной организации от Ассоциации
Очень популярный вопрос : Чем Общественная организация отличается от Ассоциации, ведь в той и другой форме Некоммерческой организации предусмотрено членство и возможность внесения членских взносов, а высший орган управления — это общее собрание членов. Но различия все-такие есть.
Первое это разные цели создания Общественной организации и Ассоциации.
Общественные организации создаются с целью объединения граждан или общественных организаций на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, в том числе для защиты законных прав и интересов. Также только в форме общественных организаций создаются спортивные федерации, организации по защите прав потребителей и по защите законных прав и интересов ветеранов, организации инвалидов. В форме общественной организации можно зарегистрировать кинологический клуб, организацию по развитию культуры и искусства, организацию по содействию защите законных прав и интересов граждан, федерацию по боксу или, скажем, теннису, можно зарегистрировать организацию по реализации различных социально-значимых программ и проектов.
В форме Ассоциации создается организация, которая объединяет физических и/или юридических на профессиональном уровне. То есть лиц одной профессии или сферы, либо специалистов, заинтересованных в развитии определенной сферы. Например, Ассоциация ландшафтных дизайнеров, или Ассоциация развития психологии. Коммерческие организации объединяются для координации предпринимательской деятельности своих членов – распространение информации о своей деятельности, развитие данной сферы, определение регламента деятельности той или иной сферы
В отличие от Общественной организации учредителями Ассоциации могут быть как юридические, так и физические лица. Учредителями Общественной организации могут быть физические лица и юридические лица – общественные объединения.
То есть если перед Вами стоит задача зарегистрировать Некоммерческую организацию, учредителями которой будут, в том числе юридические лица, и такая организация должна быть основана на членстве – то Вам подойдет только Ассоциация, конечно если эти юридические лица не являются общественными объединениями.
Что такое НКО и чем они занимаются?
Заниматься общественной деятельностью можно по-разному: кто-то запускает стартапы; другие — пытаются сотрудничать с крупными отечественными и зарубежными благотворительными фондами; третьи, наконец, создают некоммерческие организации.
Все способы по-своему хороши; разница между ними — в особенностях регистрации и налогообложения.
Для частного лица, намеревающегося безвозмездно помогать другим, оптимальной формой является именно НКО; подходит она и для уже действующих предприятий или организаций.
Для создания некоммерческой организации не обязательно знать, что такое дебет и кредит, чистая дисконтированная стоимость и так далее. Достаточно желания действовать, не нарушая отечественного законодательства. Что такое НКО, чем они занимаются и как связаны с госслужбой — попробуем разобраться.
Формы некоммерческих организаций
Некоммерческая организация – это организация, которая не имеет в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяет полученную прибыль между участниками.
Особенности некоммерческих организаций.
- Могут создаваться в любых формах, которые предусмотрены Гражданским кодексом и другими законами.
- Вправе осуществлять только те виды деятельности, которые предусмотрены их учредительными документами.
- Вправе заниматься предпринимательской деятельностью постольку, поскольку это служит достижению поставленных целей.
- Некоммерческие организации не признаются несостоятельными (банкротами) по решению суда, в случае если они не в состоянии удовлетворить требования кредиторов. Исключение составляют потребительские кооперативы и фонды.
Этапы государственной регистрации.
Первый этап: принятие решения о регистрации некоммерческой организации.
Учредители принимают решение о регистрации некоммерческой организации и передают необходимые документы в уполномоченный орган до истечения 3-х месячного срока с момента принятия решения о регистрации. В Москве уполномоченным органом является Главное управление Министерства юстиции РФ.
- Второй этап: направление в регистрирующий орган документов для внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц.
- Уполномоченный орган не позднее 14-ти рабочих дней с момента получения документов должен принять решение о регистрации некоммерческой организации и перенаправить указанные документы в регистрирующий орган для внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц.
- Третий этап: внесение сведений в Единый государственный реестр юридических лиц.
- Регистрирующий орган не позднее 5-ти рабочих дней с момента получения документов вносит сведения о государственной регистрации некоммерческой организации в Единый государственный реестр юридических лиц.
- Четвертый этап: выдача заявителю свидетельства о государственной регистрации.
- Уполномоченный орган выдает свидетельство о государственной регистрации в течение 3-х рабочих дней с момента получения информации от регистрирующего органа о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
- Виды некоммерческих организаций.
- 1) Фонд – не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов.
- Цели создания: социальные, благотворительные, культурные, образовательные и иные общественно полезные.
- Характерные особенности:
- Нет членства и участников
- Ликвидация только по суду
- Устав меняется по решению органов Фонда (если допустимо по Уставу) или судом
- Надзор осуществляет попечительский совет (на общих началах)
- 2) Автономная некоммерческая организация – не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов.
- Цели создания — предоставление услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта, и иных услуг.
- Характерные особенности:
- Нет членства
- Учредители теряют право на переданное имущество
- Осуществляет предпринимательскую деятельность, для которой создано
- Учредители вправе пользоваться услугами организации наравне с другими
- 3) Союзы и Ассоциации – объединение юридических лиц и (или) граждан.
- Цели создания — представление и защиты общих имущественных интересов.
- Характерные особенности:
- Члены Союза несут субсидиарную ответственность по его обязательствам
- При выходе из Союза члены несут субсидиарную ответственность в течение двух лет
- Члены вправе безвозмездно пользоваться услугами Союза
- 4) Государственная корпорация – не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная РФ путем принятия федерального закона на основе имущественного взноса.
- Цели создания — осуществление социальных, управленческих или иных общественно полезных функций.
- Характерные особенности:
- Нет членства
- Для создания не требуется учредительных документов
- 5) Частные учреждения – некоммерческая организация, созданная собственником (гражданином или юридическим лицом).
- Цели создания — осуществление управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
- Характерные особенности:
- Имущество закрепляется на праве оперативного управления (субсидиарная ответственность)
- Государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным, автономным или казенным
- Частные и бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества
- 6) Потребительский кооператив – добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства.
- Цели создания – удовлетворение материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.
- Характерные особенности:
- Объединение паевых взносов членов
- Члены обязаны ежегодно вносить дополнительные взносы для покрытия убытков в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса
- Члены потребительского кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива
- 7) Общины коренных малочисленных народов РФ – формы самоорганизации лиц, относящихся к коренным малочисленным народам РФ и объединяемых по кровнородственному и (или) территориально-соседскому принципам.
- Цели создания – защита исконной среды обитания, сохранение и развитие традиционного образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры.
- Характерные особенности:
- Осуществляют предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для которых они созданы
- Члены имеют право при выходе и ликвидации на часть имущества
- 8) Общественные объединения – добровольные объединения граждан, объединившихся на основе общности их интересов в установленном законом порядке.
- Цели создания – удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей.
- Характерные особенности:
- Считаются созданными с момента учредительного собрания
- Могут существовать без государственной регистрации
- Приобретают статус юридического лица с момента регистрации
- Не сохраняют право на переданное в собственность имущество, в том числе и членские взносы
- Вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, для которой созданы
- 9) Религиозные объединения – добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов.
- Цели создания – удовлетворение духовных или иных нематериальных потребностей.
- Характерные особенности:
- Не сохраняют право на переданное в собственность имущество, в том числе и членские взносы
- Вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, для которой созданы
- 10) Казачьи общества – форма самоорганизации граждан РФ, объединившихся на основе общности интересов.
- Цели создания — возрождение российского казачества, защита его прав, сохранение традиционного образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества.
- Характерные особенности:
- Казачьи общества подлежат внесению в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации
- Казачье общество вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано
- Имущество, переданное казачьему обществу его членами, а также имущество, приобретенное за счет доходов от его деятельности, является собственностью казачьего общества
- 11) Государственная компания – некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная РФ на основе имущественных взносов.
- Цели создания — оказание государственных услуг и выполнение иных функций с использованием государственного имущества на основе доверительного управления.
- Характерные особенности:
- Имущество, переданное государственной компании Российской Федерацией в качестве имущественных взносов, а также имущество, созданное или приобретенное государственной компанией в результате собственной деятельности, за исключением имущества, созданного за счет доходов, полученных от осуществления деятельности по доверительному управлению, является собственностью государственной компании.
Этап 1. Определение основных сведений для регистрации НКО
Цель и предмет
В Уставе необходимо прописать цели и предмет деятельности организации. При этом список целей должен быть законченным и полным. Понимание того, чем будет заниматься НКО пригодится при указании кодов ОКВЭД в заявлении на регистрацию. Если деятельность НКО является социально ориентированной (перечень деятельности в предложенных списках) , то эта организация при некоторых условиях может получить поддержку от государства.
Как написать устав?
Это главный документ НКО, который регламентирует ее деятельность. В нем описывают:
- Название, содержащее указание на характер ее деятельности, организационно-правовую форму НКО;
- Место нахождения (населенный пункт) НКО;
- Предмет и цели деятельности НКО;
- Порядок управления деятельностью;
- Источники формирования имущества НКО;
- Что делать при ликвидации НКО (что делать с имуществом, оставшимся после удовлетворения требований кредиторов);
- Описание и изображение символики;
Для некоторых организаций также будет необходимо прописать:
- Условия и порядок вступления в НКО или исключения членов;
- Права и обязанности членов НКО;
Многообразие организационно правовых форм некоммерческих организаций, предусмотренных в действующем законодательстве, вызвало необходимость провести детальную классификацию некоммерческих организаций.
- Общественные организации (объединения)
- политические партии
- профессиональные союзы (профсоюзные организации)
- общественные движения
- органы общественной самодеятельности
- территориальные общественные самоуправления
- товарищества собственников жилья
- товарищества собственников иной недвижимости
- общественные учреждения
- иные частные учреждения
- автономные учреждения
- бюджетные учреждения
- казенные учреждения
- жилищные потребительские кооперативы
- жилищно-строительные потребительские кооперативы
- гаражные кооперативы
- садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы
- общества взаимного страхования
- кредитные кооперативы
- фонды проката
- сельскохозяйственные потребительские кооперативы
Что нужно, чтобы учредить НКО
Нужные документы и правильный выбор, который можно сделать, решив для себя несколько вопросов:
- Выбрать область, в которой вы будете некоммерчески действовать, какие цели будут стоять перед компанией и какими способами они будут достигаться.
- После решения первых вопросов, выбор формы для вашей НКО не станет проблемой, но его нужно будет сделать.
- Сначала потребуется паспорт учредителя. А в некоторых случаях (в зависимости от выбранной ранее формы НКО) — до трёх учредителей.
- Решить вопрос, касающийся управляющего состава. Выбрать должности и получить копии паспортов людей, которые эти должности будут занимать.
- Выбрать название НКО. Как полное, так и, при необходимости, сокращённое.
- Обеспечить возможность создания юридического адреса. Здесь два варианта. Можно предоставить гарантийное письмо от собственника помещения, в котором будет создаваться офис НКО. Либо же адресом может послужить квартира одного из учредителей. Но только в том опять же случае, если он является владельцем квартиры.
- Потребуются также деньги на оплату государственной пошлины. На данные момент она составляет 4 тысячи рублей.
- Средства на оплату услуг нотариуса (не более 4-х тысяч рублей).
Без перечисленных выше документов и определённостей ничего не получится. Это минимум. А теперь подробнее остановимся на каждом из пунктов, потому как по многим параметрам регистрация некоммерческой структуры имеет свои ограничения.
Между прочим, одни НКО могут принимать платье других. НКОдочка одновременно является псевдоНКО. Проправительственная НКО еще и «запасной аэродром». Проправительственная НКО, скорее всего, не сможет стать полностью независимой НКО, а вот иметь все признаки НКО-дочки может. Сегодня российский сектор НКО претерпевает различные новшества. И научиться разбираться в нем и понимать, КТО есть КТО, необходимо.
Автор статьи и FarEasternization просят поделиться своим мнением о проблемах, поднятых статьей. Особенно важно знать ваш ответ на вопрос: Конфликт интересов, непотизм (кумовство, семейственность) и лоббирование в секторе НКО – законно или преступно, имеется в стране или нет?
Оцените статью, сделайте перепосты, расскажите своим друзьям об этой публикации!
Отличительные черты НКО от коммерческих
Первая особенность — цели ее деятельности определяются ее учредителями (участниками), но они не могут быть направлены на извлечение прибыли. Цели должны фиксироваться в учредительном или ином документе, где определяется правовое положение данной структуры.
Второй важной особенностью является возможность осуществлять деятельность без приобретения статуса юр. лица.
В отличие от коммерческих структур, НКО может существовать и функционировать без статуса юр. лица, не обладая правоспособностью и дееспособностью. НКО может приобрести статус юр. лица, правоспособность и дееспособность, если будет создана в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных законом, и зарегистрирована в установленном порядке. Она признается юр. лицом с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о ее создании
Если это объединение осуществляет деятельность, которая приносит прибыль (доход), то материальные выгоды не должны разделяться между ее учредителями (участниками), а направляются на цели, на которые была создана эта структура.
Но данный критерий применяется не ко всему. Распределение материальных благ между членами НКО может осуществляться в виде заработной платы, премий, финансовой помощи, безвозмездного предоставления права пользования имуществом и др. Например, каждый член ассоциации (союза) вправе на равных началах с другими членами безвозмездно пользоваться оказываемыми ею услугами, если иное не предусмотрено законом.
Таким образом, разграничить коммерческие и некоммерческие организации по признаку наличия или отсутствия распределения между учредителями (участниками) прибыли, полученной некоммерческой организацией, весьма сложно.
В отличие от коммерческих структур не ко всем некоммерческим организациям может быть применена процедура банкротства. Так, в федеральном законе № 127-ФЗ от 26 октября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» оговорено, что действие данного закона не распространяется на учреждения, политические партии и религиозные организации. Особенность ликвидации некоммерческих организаций заключается в отсутствии механизма раздела имущества.
Различия основных форм НКО
В таблице представлены различия основных форм НКО.
| Показатель | НП | АНО | Частное учреждение | Фонд | Общественная организация | Ассоциация |
| Учредители | Физические и (или) юрлица | Гражданин или юрлицо | Граждане и (или) юрлица | Не менее 3 физлиц | Любые юрлица | |
| Членство | Есть | нет | Есть | |||
| Предпринимательство | Разрешено | Нет | ||||
| Ответственность | Нет | Есть | Нет | Есть | ||
| Публикация в СМИ | Нет | Есть | Нет |