Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «О местах, где запрещено курить и требованиях к знаку о запрете курения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Основная особенность наказания за курение в общественном месте – это то, что нарушение довольно сложно доказать. Выписать штраф можно в случае, если сотрудник полиции лично видел, как нарушитель курит там, где это запрещено. Кроме этого, можно положиться на показания свидетелей, но в подобных делах это тоже непросто, например, на улице люди чаще всего проходят мимо, не обращая внимания на курильщиков.
Можно ли курить во дворе?
С точки зрения закона, двор – общедомовая территория, принадлежащая всем жильцам. Однако Федеральный закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» говорит о запрете курения именно в «помещениях общего пользования многоквартирных домов». Поэтому курение во дворах по данному закону не запрещается. Вместе с тем, нужно учитывать 2 важных аспекта:
- запрещено курение на детских площадках – за это предусмотрен повышенный размер штрафа (от 2 000 до 3 000 рублей);
- региональные органы власти могут устанавливать дополнительные ограничения курения в отдельных общественных местах и в помещениях. Поэтому в конкретном регионе может действовать запрет на курение во дворах.
Кто вправе наказывать за нарушение общественного порядка
Штраф накладывается полицейским, который выявил нарушение. Его задача — рассказать человеку о последствиях нарушения, оформить административный протокол и предоставить необходимые сведения для оплаты штрафа (реквизиты и т. д.). Сумма определяется полицейским с учетом позиции закона и вида нарушения.Финансовое наказание может накладываться на основании заявления, поступившего от других граждан (свидетелей нарушения общественного порядка). Это особенно актуально для последних изменений, касающихся нарушений на балконах. За нарушителем сохраняется право обжалования штрафных санкций.Размер выплат зависит от таких факторов:
- тип нарушителя — обычный гражданин, ИП, юрлицо.
- место совершения преступления.
- участие лиц до 18 лет.
- соблюдение требований по оборудование специальных мест.
- количество нарушений за последнее время.
С учетом упомянутых аспектов определяется окончательная сумма выплат.
В целях установления запрета на курение закон относит к разряду запрещенных веществ табак, никотинсодержащие изделия и кальян. Федеральным законом курение запрещено практически во всех общественных местах, подразумевающих скопление народа.
Гораздо легче перечислить, где по закону не запрещено курить:
- в выделенных местах на открытом воздухе, а также в специально оборудованных помещениях на судах дальнего плавания;
- на открытом воздухе или в специальных помещениях общего пользования многоквартирных домов, если они оборудованы системами вентиляции;
- в специально организованных вентилируемых помещениях в аэропортах, с условием, чтобы курение табака или кальяна не мешало окружающим.
За исключением указанных мест, практически всё остальное общественное пространство остается закрытым для курения табака. Для обозначения таких мест закон обязывает размещать специальные знаки о запрете курения.
Кому и куда жаловаться при нарушении порядка?
Бытовые случаи нарушения закона о запрете курения должны фиксироваться сотрудниками полиции. Чтобы привлечь нарушителя к ответственности, одного обращения в полицию недостаточно.
Важно. Правоохранительным органам необходимо предоставить доказательства факта правонарушения.
Доказательствами могут быть:
- показания свидетелей;
- фото- или видеоматериалы.
Если в результате длительного воздействия табачного дыма у потерпевшего появились проблемы со здоровьем, он имеет право возместить причиненный ущерб в судебном порядке. Исковое заявление в суд можно подать самостоятельно или с помощью адвоката.
Если антитабачный закон нарушит организация, контроль за соблюдением закона будет осуществлять не только полиция, но и Роспотребназор и пожарный надзор.
Таким образом, курить можно только в местах личного пользования:
- собственном автомобиле;
- квартире или частном доме;
- на участках улиц, не попадающих под антитабачный закон.
За курение в неположенном месте предусмотрен штраф от пятисот до трех тысяч рублей.
Кто оплачивает, если штраф выписан несовершеннолетнему
Если курильщиком является несовершеннолетний граждан и административное наказание наложено на него, то в соответствии с частью 2 стать 32.2 КоАП штраф должен быть оплачен родителями (опекунами, попечителями или иным законными представителями).
Чем грозит неисполнение обязанностей? В случае неуплаты штрафа в установленные сроки к родителям (законным представителям) могут быть применены меры, указанные в статье 20.25 Административного Кодекса, а именно:
- наложение штрафа в двойном размере
- административный арест на срок до 15 суток
- обязательные работы на период до 50 часов
От чего зависит размер штрафа за курение?
Употребление табакосодержащих изделий в общественных местах причисляются к административным правонарушениям. Поэтому все штрафы за курение регламентируются КоАП.
Контроль исполнения ФЗ о запрете курения, а также регистрация правонарушения и выписка штрафов возлагается на следующие правоохранительные органы:
- Инспекторы по пожарной безопасности;
- Начальники территориальных управлений и их заместители;
- Уполномоченные полицейские;
- Специалисты по надзорной части транспортных средств дальнего следования.
Процедура оформления штрафов по ФЗ №15 «О запрете курения» должна производиться в несколько этапов:
- Составление протокола, в котором указывается правонарушение;
- Виновному выдается копия документа;
- Проводится письменное и устное уведомление о рассмотрении протокола вышестоящими органами. Указывается точное место, дата и время проведения заседания.
- При рассмотрении дела уполномоченные органы учитывают обстоятельства, правдивость правонарушения, принимают в счет доказательства проступка и выносят решение, согласно КоАП.
- В течение десяти суток человек имеет право на обжалование.
- Оплата штрафа должна быть произведена не менее чем через 60 дней после вступления наказания в законную силу.
Обратите внимание, что первый штраф за курение может носить условный характер. Обычно выписывается предупреждение. При повторном нарушении сумма может варьироваться от 500 рублей до 1500 рублей.
На сколько оштрафуют возле учебных заведений?
Согласно закону, принятому в разных странах, нельзя употреблять сигареты, находясь с учебными заведениями ближе, чем на 50 метров. Это связано с тем, что ученые доказали, что пассивное курение провоцирует у детей появление аллергических реакций и астмы.
| Страна/сумма штрафа в… | Детский садик, школа | Колледж-Лицей | Университет |
| Россия | 1000-1500 рублей; | 1000-1500 руб. | 500-1500 руб. |
| Украина | 340 гривен (14$) | 340 гривен (14$) | 170 до 340 гривен (6,8 – 14 $) |
| Беларусь | 90 – 150 бел. рублей (43 – 73$) | 100 – 150 бел. рублей (48 – 73$) | До 100 бел. рублей (48$) |
| Казахстан | 10 150 тенге (27$) | 7 215 до 13 500 тенге (18 – 35$) | Не более 13 500 тенге (35$) |
| Польша | 130 – 170 $ | До 170$ | До 150$ |
| Европа | От 70 до 200 евро (78 – 222$) | До 300 евро (333$) | До 200 евро (222$) |
| США | От 50 до 250$ | 100-1000$ | 200-1000$ |
Образовательное учреждение может разработать собственный устав для обучающихся. Некоторые заведение отчисляют учеников за курение.
За курение на детской площадке в России санкция составляет 3000 рублей.
Курить – здоровью вредить
Этот советский лозунг – морально-этический контекст Федерального Закона №15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», принятого 13 февраля 2013 года и вступившего в силу (в базовой части) 1 июня того же года.
Но не следует думать, что до этого государство поощряло табакокурение. Запреты на курение в некоторых общественных местах были и в Федеральном Законе № 87 «Об ограничении курения табака» от 10 июля 2001 года (его некоторые положения будут действовать до полного вступления в силу нового закона).
Принципиальная разница между этими актами заключается в наличии и, соответственно, отсутствии административной ответственности. Если закон 2001 года содержал лишь формальные запреты (курить плохо, ата-та!), то новый антитабачный закон предусматривает реальные наказания.
Его разработка началась летом 2011 года, и уже на этой стадии он вызвал колоссальный общественный резонанс. Парламентарии, журналисты и простые граждане до хрипоты спорили, нужен ли в России антитабачный закон. В стране, где сигарета – не пагубная привычка, а «приглашение поговорить», повод для знакомства и, в конце концов, «источник вдохновения».
Неудивительно, что, после принятия, вводить закон решили постепенно. Как уже было сказано, 1 июня 2013 года вступила в силу базовая часть – запрет торговать сигаретами вблизи школ, продажи их несовершеннолетним, запрет на курение в образовательных, оздоровительных, спортивных, культурных учреждениях, в лифтах, на вокзалах и в других общественных местах.
1 июня 2014 года список «некурящих» объектов расширится – добавятся кафе, рестораны, рынки, а также поезда дальнего следования.
1 января 2017 года заработают новые нормы, касающиеся незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями.
По оценкам экспертов, после полного введения закона в действие, средняя стоимость 1 пачки сигарет достигнет 5 евро в рублевом эквиваленте (около 225 рублей). Акцизные сборы будут поступать в федеральный бюджет, где появится новая строка расходов – «на борьбу с курением».
Еще одна знаменательная дата, связанная с этим законом, – 15 ноября 2013 года. В этот день вступили в силу поправки к Кодексу об Административных правонарушениях (и некоторым другим нормативно-правовым актам), которые и запустили механизм реальной ответственности.
Впрочем, обо всем по порядку. Для начала рассмотрим основные положения ФЗ-15.
Минздрав предупреждает…
В Европе антитабачные законы – явление давнее и нормальное. Европейцы привыкли к строгим запретам в отношении курения.
Федеральный Закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» принят в соответствии с Рамочной конвенцией ВОЗ по борьбе против табака, ратифицированной Россией в 2008 году.
В адрес законодателя не раз звучали обвинения в потворстве Западу и оторванности закона от российской действительности. Наибольшее недовольство вызывала спорность и оценочность некоторых понятий, используемых в тексте документа.
Так, введен запрет на курение на детских площадках, однако ни в одном нормативно-правовом акте нет определения, что есть «детская площадка» (полностью оборудованная и огражденная территория или просто качелька возле дома?). То же самое с пляжами. В законодательстве встречается лишь определение лечебных пляжей, а как быть с городскими или частными водно-песчаными зонами отдыха?
Тем не менее, в статье 2 нового антитабачного закона даются некоторые дефиниции. Например, что такое «курение табака», «спонсорство табака», «окружающий табачный дым» и другие.
Окружающий табачный дым – табачный дым, содержащийся в атмосферном воздухе места, в котором осуществляется или осуществлялось ранее курение табака, в том числе, табачный дым, выдыхаемый лицом, осуществляющим курение табака.
Стремясь защитить граждан от пагубного влияния окружающего табачного дыма, законодатель наделяет их следующими правами (статья 9):
- право на благоприятную среду жизнедеятельности без табачного дыма;
- право на медицинскую помощь, направленную на лечение табачной зависимости;
- право на получение информации о борьбе с табакокурением;
- право на общественный контроль борьбы с табакокурением;
- право на внесение предложений по борьбе с табакокурением;
- и право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, а также имуществу, вследствие нарушения другими физическими и юридическими лицами антитабачного законодательства.
При этом граждане обязаны (статья 9):
- соблюдать антитабачное законодательство;
- формировать отрицательное отношение к курению у детей;
- не нарушать право сограждан на среду без табачного дыма (не курить в общественных местах).
Кстати, о ней. Статьей 23 Закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» предусмотрено три вида ответственности за нарушение антитабачного законодательства:
- Дисциплинарная.
- Гражданско-правовая.
- Административная.
Дисциплинарная ответственность применяется по отношению к работнику в соответствии с главой 30 Трудового Кодекса РФ. При этом, запрет курения на рабочем месте должен быть установлен в локальных актах организации.
Гражданско-правовая ответственность предусматривается в части возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, вследствие не обеспечения его прав на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану его здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
Административная ответственность заключается в наложении штрафов в следующих размерах:
- от 1000 до 2000 рублей (для родителей от 2000 до 3000 рублей) – вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака (статья 6.23 КоАП РФ);
- от 500 до 1500 рублей – курение в неположенном месте (ч.1 статьи 6.24 КоАП РФ);
- от 2000 до 3000 рублей – курение на детской площадке (ч.2 статьи 6.24 КоАП РФ).
При этом, в обществе не угасают споры и о том, достаточно ли сурово наказание, чтобы курильщики задумались и расстались с пагубной привычкой.
Что думаете по этому поводу вы? И вообще, на ваш взгляд, будет ли эффективен новый антитабачный закон?
Пишите свое мнение в комментариях.
Ответственность за курение в общественных местах
К ответственности за курение может быть привлечён любой гражданин, занимающийся этим пагубным делом в неустановленном месте. Кодекс об административных проступках устанавливает ответственность за курение в общественных местах. Штраф может составлять от пятисот до полутора тысяч рублей. Согласно КОАП курение в общественных местах пресекается полицией, она же и взимает штрафы.
При этом незнание закона не освобождает от ответственности, поэтому гражданин заплатит штраф в независимости о того, имеется ли на месте его несанкционированной деятельности соответствующие запрещающие знаки. За курение в общественных местах, статья кодекса настигнет и гражданина, который выбрасывает окурки за пределами отведённого для этого места.
Что делать с курящими нарушителями?
Если вы стали свидетелем нарушения запрета о курении сотрудниками общественного транспорта, вы в праве:
- сделать замечание и попросить потушить сигарету;
- обратиться в транспортное бюро, где работает данный сотрудник;
- обратиться в Роспотребнадзор, Пожарный надзор или к сотрудникам полиции.
Для заявления необходимо предоставить доказательную базу в виде фото- или видеоматериалов, подтверждающих факт курения на остановке общественного транспорта, и показания двух свидетелей.
Если в качестве нарушителя выступает пассажир или прохожий:
- сделать замечание и попросить выбросить табачное изделие;
- обратиться к сотрудникам полиции или в Пожарный надзор.
Итак, запрет о курении на остановках общественного транспорта не был принят на уровне федерального законодательства (кроме остановок вблизи общественных мест или оборудованных торговой точкой), однако многие регионы получили право внести этот объект в перечень мест, свободных от табачного дыма.
В этом случае размещение запрещающего знака является обязательным. За нарушение запрета предусматривается административное наказание в виде штрафа, выписать который могут сотрудники внутренних органов.
Куда жаловаться, если соседи курят в подъезде?
- В первую очередь участковому. Он должен явиться на место и составить протокол об административном правонарушении. Если подать коллективную жалобу, это будет еще эффективнее. Бывает и так, что сотрудник правопорядка не хочет привлекать нарушителя порядка к ответственности – в этом случае он должен вынести определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Если он бездействует и не желает обращать внимание на жалобы жильцов, можно обращаться в прокуратуру и опротестовать его действия.
- Также можно обратиться в полицию и пожаловаться на нарушение антитабачного закона.
- Не лишним будет уведомить управляющую организацию о том, что дым проникает в квартиры – это может стать поводом для проверки вентиляции в доме.
- И, наконец, самое радикальное решение – обращение в суд. Но лучше, конечно, попытаться решить вопрос другим способом из вышеперечисленных. В суд же имеет смысл идти в случае причинения физических или нравственных страданий, поскольку действующее законодательство допускает компенсацию морального вреда за нарушение прав граждан в сфере охраны здоровья от воздействия табачного дыма.