Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Вопрос по уголовным делам: как облегчить условия надзора или снять его?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Первая редакция законопроекта относится к 2011 г. Тогда его одобрили депутаты Госдумы. ФЗ 64 определяет, кто попадает под надзор, каким образом он может осуществляться, какими полномочиями наделены официальные структуры, ведущие наблюдение. Также официальный текст содержит сведения о возможных ограничениях, накладываемых на лиц, ранее нарушавших закон.
Как снять надзор после освобождения?
После освобождения лицу может быть установлен надзор на определенный срок. Можно ли до истечения срока, на который установлен надзор, снять его? Можно. Закон 64 предусматривает возможность прекращения административного надзора досрочно при совокупности определенных факторов:
- заявление подается в суд ОВД — поднадзорным лицом или его представителем;
- до обращения в суд должно истечь не менее половины срока административного надзора;
- в течение срока, когда лицо находится под надзором, оно должно добросовестно соблюдать ограничения, выполнять обязанности, предусмотренные законом и положительно характеризоваться.
Суд рассматривает заявление о досрочном прекращении надзора и если приходит к выводу, что имеются все основания для удовлетворения заявления, то выносит соответствующий судебный акт.
Процедура установления административного надзора
Порядок установления судимому лицу ограничений в рамках административного надзора регулируется главой 29 Кодекса административного производства РФ.
Решение выносится по результатам рассмотрения иска. Административным истцом по таким делам является руководитель УМВД, административным ответчиком – освободившийся из мест лишения свободы гражданин. Иск подается в районный суд по месту жительства ответчика, как и по общему правилу в гражданскому процессе. Если административный иск подается исправительным учреждением при освобождении лица из колонии, то это будет районный суд по месту нахождения этой колонии.
В соответствии со ст. 271 КАС РФ, в административном исковом заявлении должно быть указано:
- наименование суда, в который обращается административный истец.
- данные об истце и ответчике, включая место проживания, количество приговоров, по которым осуждался ответчик. Если гражданин не имеет постоянного места жительства или прописки, разрешается подать заявление по месту нахождения, где человек больше всего проводит время, ночует и т.д. Об этом тоже необходимо указать.
- основания для установления административного надзора в соответствии с Федеральным законом – правонарушения, рецидив и т.д.
- срок административного надзора, на который, по мнению административного истца, необходимо установить надзор, а также виды ограничений.
К исковому заявлению необходимо приобщить приложение — копии приговоров, постановлений об административных правонарушениях, рапорт-характеристика, а также документ, подтверждающий вручении копии искового заявления ответчику.
Как подготовить жалобу
10 дней, отведенных на подачу заявления, истекают с того момента, как лицо, нарушившее КоАП, получило копию постановления. В течение этого времени необходимо подготовить жалобу на постановление по делу об административном правонарушении. Структура данного документа Кодексом не утверждена, а потому может он быть написан в свободной форме. Приведем пример того, как стандартно оформляются такие заявления:
Если жалоба подается в ФНС, дальнейшая судьба будет зависеть от имеющихся инструкций: обращение либо передадут в суд, либо будут рассматривать непосредственно в вышестоящем органе, который контролирует работу подразделения, назначившего штраф.
Уточнить судьбу жалобы можно в налоговой, обратившись к ним с письменным запросом. Сделать это можно уже спустя три дня: именно такой срок отводится инспектору на обработку документа.
Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы: общие положения
В соответствии со статьей 1 Закона №64-ФЗ, таким надзором является наблюдение сотрудниками органов внутренних дел за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, определенных запретов (ограничений) и за исполнением возложенных обязанностей.
Такое наблюдение заключается в проведении контролирующих, проверочных мероприятиях. Осуществляется оно участковыми уполномоченными полиции по месту жительства поднадзорного в пределах территориального участка, работа на котором входит в их компетенцию.
Полномочия возникают у полицейского только после того, как вступит в законную силу решение суда, которым установлен надзор.
В зависимости от личности бывшего заключенного, характера и степени совершенных им преступлений, с учетом его поведения после освобождения судом могут быть установлены следующие ограничения:
- запрет пребывания в определенных местах (кафе, рестораны);
- запрет посещать места массовых мероприятий (митинги, концерты и т.д.);
- запрет покидать место жительства в определенное время (обычно это ночное время, при этом должен быть указан конкретный промежуток – к примеру, с 22 часов до 6 утра);
- запрет выезда за пределы муниципального образования.
Из перечисленных видов ограничений в рамках административного надзора может быть установлено как одно, так несколько ограничений одновременно.
Права, обязанности и ответственность поднадзорного лица
Помимо того, что поднадзорный вправе обжаловать судебное решение, заявлять о досрочном прекращении надзора или частичной отмене ограничений, Федеральным законом 64-ФЗ предусмотрено право обращаться в УМВД за разрешением на пребывание вне дома. Необходимость в разрешении может возникнуть по семейным причинам, в силу которых человеку стало невозможно проживать в месте, которое указано при установлении надзора (к примеру, пожар). Кроме того, можно обращаться с заявлением о получении разрешения на краткосрочный выезд за пределы города, если есть какие-либо исключительные обстоятельства (к примеру, болезнь или смерть родственника).
На гражданина, которому установлен административный надзор, возлагаются обязанности:
- исполнять решение суда;
- прибыть для постановки на учет в ОВД того города, куда был разрешен краткосрочный выезд и уведомить ОВД в своем городе о своем возвращении ( в течение 3-х дней).
- уведомлять в трехдневный срок о смене работы, учебы, увольнении.
- о смене места жительства за три дня; (к примеру, если это произошло вынужденно).
- являться по вызову сотрудников внутренних дел.
- впускать в дом участкового, если он прибыл с проверкой соблюдения ограничения.
За невыполнение своих обязанностей и уклонение от административного надзора гражданин несет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ. Наказание за совершение данного преступления может быть в виде лишения свободы на срок до 1 года.
Досрочное снятие административного надзора
Административный надзор прекращается по следующим основаниям: 1) истечение срока административного надзора; 2) снятие судимости с поднадзорного лица; 3) осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания; 4) вступление в законную силу решения суда об объявлении поднадзорного лица умершим; 5) смерть поднадзорного лица. 2. Административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания. 3.
Ограничения в административном надзоре
В рамках административного надзора существуют ограничения для ранее судимых граждан, которые вернулись после отбытия наказания:
1. Лицо, ранее совершившее преступление не имеет права менять место жительства или место работы, не поставив в известность правоохранительные органы.
2. Необходимо сообщать органы, если гражданин желает выехать за черту города и тем более области.
3. Следует находиться по месту жительства в указанное время.
4. Являться в участок и давать пояснения при первом требовании сотрудников полиции.
5. Посещать правоохранительные органы для отметки не реже одного раза в 30 дней.
6. Гражданину, ранее отбывшему наказание, нельзя посещать запрещенные места.
Исполнительные меры могут быть усилены, либо напротив – немного ослаблены. Причиной может послужить тяжесть ранее совершенного преступления, личность и поведение бывшего преступника.
Административный надзор существует для граждан, за которыми числиться непогашенная или еще неснятая судимость. Также он в обязательном порядке существует для лиц, которые:
были наказаны за совершение преступлений особой тяжести;
совершили преступление против несовершеннолетних;
ранее уже имели рецидив;
если был нарушен порядок при отбывании наказания;
после возвращения на свободу был нарушен общественный порядок;
имел место систематический рецидив.
ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ, ПРОДЛЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАДЗОРА
Суд, выслушав представителя МО МВД России «Кытмановский Воронцова В. А., поднадзорного Зимина В. С., прокурора Кытмановского района Крючкова И. В., изучив материалы дела в отношении Зимина В. С., а так же материалы дела №2-278/2011 об установлении в отношении Зимина В. С. административного надзора, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Кукарин И. Г. был осужден за тяжкое преступление, поскольку в силуст. 15 УК РФ тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы. Санкция части 2статьи 162 УК РФ, за которое был осужден Кукарин И. Г., предусматривает наказание до десяти лет лишения свободы.
В соответствии с ч. 1 ст. 261.8 ГПК РФ суд, рассмотрев заявление по делу об административном надзоре, принимает решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении соответствующего заявления. Указанным решением в отношении Зимина В. С. так же установлены следующие административные ограничения: 4 раза в месяц, в дни установленные органом, осуществляющем надзор являться в МО МВД России «Кытмановский»; не появляться в общественных местах, включая места реализации спиртного на розлив с 22 часов до 06 часов, находясь в это время дома; не выезжать за пределы Кытмановского района Алтайского края без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.1) Административный надзор прекращается по истечении срока административного надзора.
Порядок административного надзора
Административный надзор может быть установлен на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
— постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания;
— вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора;
— отбытия наказания в виде ограничения свободы в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.
В течение срока административного надзора, с учетом ряда обстоятельств, суд вправе частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные. В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. ОВД дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами.
Сколько стоят услуги юриста по административным делам?
| Стоимость услуг административного юриста | Цены в рублях |
| Консультирование в сфере административного права. Консультируют судебные специалисты. Продолжительность встречи составляет от двух до трех часов (в зависимости от сложности дела). Во время консультации юрист по административным спорам осуществляет просмотр документации по делу, предоставляет ценные рекомендации, а также помогает построить стратегию практических действий для урегулирования сложившейся ситуации. | 5000 рублей |
| Судебное представительство в сфере административного права для: | |
|
— физических лиц |
35000 рублей |
|
— юридических лиц |
от 35000 рублей |
|
Участие юриста в административном производстве в судах общей юрисдикции, а также в апелляционной, надзорной и кассационной инстанциях. |
35000 рублей |
Субъект преступления и особенности доказывания
В рамках действия ст. 314-1 к субъектам относятся:
- Освобождённые, но имеющие как неснятую, так и ещё непогашенную судимость.
- Признанные злостными нарушителями во время отбывания наказания.
- Отбывшие наказание и имеющий судимость.
Речь идёт о тех, ктонесмотря на имеющуюся судимость, совершили в течение 12 месяцев после приговора суда новые деяния.
В протоколах о правонарушении отражаются также и некоторые другие доказательства. К примеру, это свидетельские показания.
В процессе формирования обвинения дознаватель отмечает такие моменты, как:
- обстоятельства и факты правонарушения;
- место, время правонарушения;
- ограничения по отношению к гражданину, которые были установлены судом и нарушены гражданином;
- действия человека при совершении правонарушения;
- виновность гражданина;
- определение мотивов и формы вины.
Другой комментарий к статье 314 УК РФ
1. Комментируемая статья предусматривает три преступления: злостное уклонение от отбывания наказания в виде ограничения свободы (ч. 1); невозвращение в исправительное учреждение лица, осужденного к лишению свободы (ч. 2); уклонение лица от применения принудительных мер медицинского характера (ч. 3).
2. Характеристика злостного уклонения от отбывания наказания в виде ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания (см. примечание к данной статье), дается в ст. 47.1 УИК РФ.
3. Преступление считается оконченным с момента, когда уклонение становится злостным.
4. Субъект преступления специальный — лицо, в отношении которого ограничение свободы назначено в качестве дополнительного вида наказания.
5. Преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 314, может выражаться:
1) в невозвращении в исправительное учреждение лица, осужденного к лишению свободы, которому разрешен выезд за пределы этого учреждения (ст. 97 УИК РФ), по истечении срока выезда. Таким образом, имеет место специфическая форма уклонения от отбывания лишения свободы. Уголовная ответственность наступает в том случае, если осужденный не возвращается в место лишения свободы, имея при этом цель уклониться от отбывания наказания;
2) в неявке в соответствующий орган уголовно-исполнительной системы лица, осужденного к лишению свободы, которому предоставлена отсрочка исполнения приговора (ст. 398 УПК РФ) или отбывания наказания (ст. ст. 81 и 82 УК), по истечении отсрочки.
6. Преступление считается оконченным с момента истечения срока, установленного для возвращения в исправительное учреждение или явки в соответствующий орган уголовно-исполнительной системы.
7. Субъект преступления — лицо, отбывающее (осужденное) к наказанию в виде лишения свободы.
8. В ч. 3 комментируемой статьи предусмотрена ответственность за уклонение лица, страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, от применения к нему принудительных мер медицинского характера, назначенных после отбытия наказания.
Уголовно-исполнительный Кодекс РФ не содержит разъяснения, кого следует признавать уклоняющимся. Можно предположить, что таковыми надо считать лиц, допустивших нарушение порядка и условий принудительного лечения в течение одного года после применения к нему письменного предупреждения, а также больных, чье местонахождение неизвестно уголовно-исполнительной инспекции более 30 дней.
9. Преступление считается оконченным с момента уклонения от применения принудительных мер медицинского характера.
10. Субъект преступления специальный — лицо, страдающее расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, уклоняющееся от применения к нему принудительных мер медицинского характера, назначенных после отбытия наказания.
11. Все три преступления могут совершаться только с прямым умыслом.