Периодичность проведения оценки профессиональных рисков

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Периодичность проведения оценки профессиональных рисков». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Порядок проведения оценки профессиональных рисков

2. Почему обращаются в Центр экспертизы условий труда «СОТАРМ»?

3. Заблуждение 1. «Оценка профрисков – дело добровольное»

4. Заблуждение 5. «Закон не требует информировать работников об уровне профрисков»

5. Этапы проведения процедуры оценки профессиональных рисков

6. Методики оценки профессиональных рисков

7. Как провести оценку профессиональных рисков: этапы

8. Для чего нужна оценка профессиональных рисков

9. Что нужно знать про проектные риски

10. Коротко про риски проекта

11. Метод оценки профессиональных рисков ИБТ

12. Как организовать работу по оценке на предприятии

13. Изменения в нормативной базе

14. Оценка профессиональных рисков

15. Как рассчитывается оценка рисков для работников

Оценка профессиональных рисков – это циклический процесс. В отличие от СОУТ, которая проводится 1 раз в 5 лет, ОПР должна проводиться регулярно, потому как улучшив условия труда можно добавить дополнительные риски.

Порядок проведения оценки профессиональных рисков

Оценка рисков должна проводиться в четыре этапа: подготовка, выявление опасностей, собственно оценка и управление профессиональными рисками. Каждый из них важно полностью пройти, потому что он будет являться базой для следующего.

В первый этап, как следует из его названия, входит в основном подготовка процедурных документов. Необходимо сделать следующее.

Выпустить приказ о проведении оценки профессиональных рисков в организации. В нем фиксируются ответственные лица, сроки проведения, формируется комиссия по ОПР.
Составить перечень рабочих мест, подлежащих оценке профессиональных рисков.
Сформировать и утвердить график выявления опасностей на рабочих местах (не обязательно, но рекомендуется).
Проинформировать работников о предстоящей оценке рисков.
Подготовить опросные и контрольные листы и анкеты для сбора предварительной информации о возможных рисках.

Во время второго этапа работодатель выявляет опасности на рабочих местах (РМ). Необходимо:

Идентифицировать все опасности, которые могут произойти в процессе выполнения рабочих обязанностей, а также их источники. На этом этапе важно учитывать обратную связь от работников, активно вовлекать их в процесс идентификации опасностей.
Сформировать и утвердить реестр всех выявленных опасностей.

Почему обращаются в Центр экспертизы условий труда «СОТАРМ»?

Выполняем работы под ключ.
Минимально вовлекаем заказчика в процесс.
Даем гарантию на результат своей работы.
Предоставляем необходимые документы по организации работ по оценке профрисков:
- Положение о системе управления профессиональными рисками в организации.
- Приказ о создании комиссии по идентификации опасностей и оценке рисков.
- График идентификации опасностей и оценки рисков в организации.
- Анкеты для выявления опасностей.
- Перечень опасностей.
- Перечень рабочих мест с идентифицированными опасностями.
- Карты идентификации опасностей и оценки рисков.
- Карты оценки рисков.

Заблуждение 1. «Оценка профрисков – дело добровольное»

Аргументы работодателей

Закон не устанавливает порядок и четкие требования к оценке уровня профессиональных рисков. В Трудовом кодексе написано, что порядок процедуры устанавливает Минтруд с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ч. 14 ст. 209 ТК). До сих пор такого документа нет. Электронный сервис Онлайнинспекция.рф подтверждает, что в законе нет четких требований к проведению оценки профрисков. Поэтому требование об обязательном проведении процедуры ничем не обосновано, и штрафовать за ее отсутствие ГИТ не вправе.

Заблуждение 5. «Закон не требует информировать работников об уровне профрисков»

Аргументы работодателей

Нет закона, в котором четко бы прописали, в каком порядке нужно ознакомить работников с результатами оценки профрисков. Например, в законе о спецоценке указали, что работников нужно информировать об условиях труда на их рабочих местах в течение 30 дней, поэтому за нарушение требования инспектор ГИТ сможет оштрафовать по истечении этого периода. В случае с оценкой профрисков закон не устанавливает конкретный срок на ознакомление, значит, сообщать работникам о результатах процедуры необязательно.

Мнение ГИТ и судов

Работодатель обязан сообщить каждому работнику о существующих рисках повреждения здоровья на его рабочем месте (ст. 212, 219 ТК). Для этого нужно ознакомить работников под подпись с локальными документами, в которых отражают результаты оценки профрисков (решение Тульского областного суда от 18.12.2019 № 21-349/2019).

Как избежать проблем?

После того как проведете процедуру, разработайте карты оценки профрисков для каждого рабочего места. В ней предусмотрите поле, где работники поставят подпись об ознакомлении с результатами. Учтите, что процедура имеет цикличный характер, и если данные о рисках изменятся, работникам нужно будет об этом сообщить, например, во время внепланового инструктажа.
Сведения о профрисках также можно включать в трудовые договоры или в инструкции по охране труда. Но так как работодатель должен регулярно устранять профриски или снижать их уровень, нужно будет постоянно вносить изменения в эти документы. Чтобы избежать лишней работы, проще включить информацию о профрисках в программу проведения инструктажа.

Этапы проведения процедуры оценки профессиональных рисков

Идентификация рисков (выявление основных опасностей).
Анализ и оценка рисков (оценка возможного ущерба и вероятности возникновения опасной ситуации).
Выбор методов управления рисками (устранение и минимизация рисков).

Выбор методов управления рисками (устранение и минимизация рисков). Согласно ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП непроведение оценки профессиональных рисков влечет за собой административную ответственность в виде штрафа:

от 2 000 до 5 000 рублей для должностных лиц;
от 50 000 до 80 000 рублей для юридических лиц.

Методики оценки профессиональных рисков

В настоящее время нет единой утвержденной методики для оценки рисков, и работодатель вправе самостоятельно устанавливать порядок процедуры ее проведения. Некоторые методы представлены в Рекомендациях Минтруда. Кроме того, допускается использование методик оценки профрисков, содержащиеся в ГОСТах, международных стандартах или иных руководствах.

Для проведения оценки профессиональных рисков Церитас использует ИБТ метод, разработанный Институтом безопасности труда. Данная методика создана на основе современной концепции риска, изложенной в стандартах ИСО 31000, и учитывает рекомендации Руководства Р 2.2.1766-03. ИБТ – количественный, объективный и результативный метод. Он обладает рядом преимуществ в сравнении с качественными методиками (матричный, контрольные листы):

Метод ИБТ полностью стандартизован (ГОСТ Р 12.0.011-2017);
Оценка вероятности наступления опасного события ориентирована на все возможные события, в том числе до этого не происходившие;
Так как метод ИБТ количественный, его результаты обоснованно применимы в системах управления рисками;
В качестве исходных данных используются объективно присутствующие на рабочих местах (в трудовом процессе) опасности и применяемые защитные меры.

Как провести оценку профессиональных рисков: этапы

1) Подготовительный этап.

Руководитель подписывает приказ о создании комиссии. В нее входят сотрудники организации с профильной подготовкой:

начальники подразделений,

управленческий персонал,

главный инженер,

специалист по охране труда,

представитель профсоюза.

Когда составлен реестр потенциальных рисков, каждый из них нужно оценить по шкале вероятности наступления события:

Низкая вероятность. У сотрудников предприятия в должностных инструкциях нет производственных манипуляций, связанных с этой опасностью, поэтому она не должна возникать вообще. Например, маловероятно, что сотрудника укусит животное, если он не работает с животными, и их не должно быть на территории предприятия. Но в такие оценки всегда вмешивается жизнь, так как не у всех есть должностные инструкции, не всегда грамотно работает охрана и прочие факторы. Поэтому всегда необходимо изучать практику несчастных случаев, а также сообщения о происшествия.
Средняя вероятность. Ситуация вероятна, если работник будет грубо нарушать инструкции и требования охраны труда, игнорировать рекомендованные СИЗ, выполнять не свою работу, не обладая нужной квалификацией и не имея официального разрешения. Поэтому мы вновь смотрим на практику несчастных случаев, в том числе обращаем особое внимание, если работают подрядные организации.
Высокая вероятность. Опасность связана с особенностями рабочего процесса. Например, СУОТ показала, что работник вынужден работать при шуме, значительно превышающем нормативный, поэтому риск ухудшения его слуха считается высоким.

Деление вероятностей условное. Вероятности могут дробиться еще детальнее, в зависимости от выбранного метода оценки рисков.

Оценку профессиональных рисков можно проводить как силами предприятия, так и с привлечением сторонних экспертных организаций. Как правило, создается специальная комиссия, в которую могут входить: специалист, отвечающий за охрану труда, представитель профсоюза, ведущие специалисты разных отделов, представитель работодателя. Важно, чтобы состав комиссии утверждается приказом, а ее деятельность была прописана в локальном акте (положении по оценке профессиональных рисков).

Для чего нужна оценка профессиональных рисков

Каждый сотрудник имеет право знать, каким рискам и опасностям он подвергается на рабочем месте. Оценка рисков введена на предприятиях для выявления степени риска и опасности, сопряженной с выполнением трудовых обязанностей, и установления масштаба последствий. Управление ими позволяет предотвратить несчастные случаи и сократить их количество.

Цель данной процедуры – получить исчерпывающую информацию о рисках и опасностях, которым подвергаются сотрудники во время выполнения трудовых обязанностей. Их выявляют во время проведения мероприятий по охране труда. Когда предприятие располагает такой информацией, оно способно своевременно принять меры и реализовать все мероприятия по предотвращению несчастных случаев и возможных рисков для работника. В результате вероятность получения травм или летального исхода сводится к минимуму, а организация не несет административного (ст. 5.27.1 КоАП) или уголовного наказания (ст. 143 УК РФ). Так, например, для должностных лиц предусмотрен штраф до 5 тысяч рублей, для юридических – до 80 тысяч рублей.

Работодатели обязаны выявлять все возможные опасности, а также оценивать и снижать уровень профессиональных рисков. Это регламентируется на законодательном уровне, в частности, Приказом Минтруда РФ № 438н «Об утверждении Типового положение о системе управления охраной труда» от 19.08.2016г.

Оценка рисков должна быть внедрена во всех организациях, независимо от размера, формы собственности и численности штата. Поэтому процедура оценки и управления рисками обязательна для каждого предприятия. Это регламентирует Приказ Министерства труда РФ от 19.08.2016г. №438н и Приказ Роструда №77 от 21.03.2019г.

Что нужно знать про проектные риски

Риски проекта — это вероятное негативное событие в проектном управлении, наступление которого препятствует достижению проектной цели. Например, цели, которая имеет стоимостное или временное выражение.

Допустим, мы хотим разработать продукт за 500 000 ₽: просчитали расходы, утвердили смету, приступили к работе. Любое событие, которое приводит к дополнительным расходам, не предусмотренным бюджетом, можно считать риском.

Или наша задача — выпустить на рынок продукт быстрее конкурентов. Если мы укладываемся в сроки, то рискуем накосячить с качеством, выпустить сырое решение — теряем клиента. Если заморачиваемся над качеством, рискуем сорвать сроки — теряем клиента. Ну, вы поняли.

Короче: когда в работе команды получается обрисовать цель, пора подумать о факторах и событиях, которые могут помешать ее достигнуть. Они скорее всего будут связаны с неопределенностью, а вероятность их наступления зависит от степени неопределенности и ее причин.

Риски не возникают сами по себе. Обычно их создают неверные действия членов команды или внешние, внутренние факторы. Например, чрезмерная занятость руководителя не позволяет ему проконтролировать работу сметчиков → сметчики делают неверные замеры → в заказ-наряд вносят ненужные детали → компания-исполнитель теряет деньги.

Риски бывают известные и неизвестные:

Известные можно прогнозировать и контролировать, для них возможно планирование. Например, если мы заходим в насыщенную конкурентами нишу, то мы прогнозируемо рискуем остаться без достаточного спроса на свой продукт
Неизвестные риски не удается прогнозировать и тем более контролировать. Допустим, мы откладываем поставку импортного оборудования на 1 месяц. За этот месяц нефть просаживается в цене, стоимость доллара в России растет, стоимость импортного оборудования вырастает на треть. Мы не имели возможности предугадать рост курса — понесли убытки из-за неизвестных рисков

Рисками можно управлять. Грамотные управленцы идентифицирую проблемные факторы, анализируют их и принимают решения, которые минимизируют негатив и отрицательные последствия наступления рисковых событий.

Коротко про риски проекта

Риски — это возможные события, наступление которых влечет негативные последствия для команды и разрабатываемого продукта. Они не возникают сами по себе и могут быть следствием косяков команды или внешних факторов. Обычно такие угрозы связаны с неопределенностью
Угрозы могут быть известными и неизвестными. с неизвестными работать сильно сложнее — они проявляются в процессе реализации и не могут быть спрогнозированы обычными методами
Чтобы минимизировать или предотвратить последствия, угрозами можно управлять. Для этого в PMBoK придумали свои алгоритмы и методологию. Их можно взять за основу и адаптировать под свою компанию
Рисковое управление сводится к прохождению стандартных этапов идентификации, оценки и планирования возможных реакций. Если заранее продумать, как реагировать на угрозу, гораздо легче с ней справиться
Для эффективного управления не стоит взваливать всю работу на проектного менеджера. Лучше назначить каждому риску ответственного. Или создать целую рисковую группу

Метод оценки профессиональных рисков ИБТ

Данный метод разработан российской автономной некоммерческой организацией (АНО) «Институт безопасности труда», отсюда и название метода.

Метод ИБТ основан на концепции риска, содержащейся в ISO 31000-2019, что позволяет производить оценку рисков даже в том случае, если на предприятии не происходило опасных событий и позволяет разрабатывать обоснованные предупреждающие меры.

В методе ИБТ риски оцениваются через определение вероятности наступления редкого опасного события. Он позволяет учитывать особенности проявления вредных производственных факторов (ВПФ) и опасных производственных факторов (ОПФ), результативность принятых защитных мер, а также производить оценку таких факторов и мер на основании результатов СОУТ.

При оценке рисков, обусловленных ВПФ метод ИБТ учитывает рекомендации Руководства Р 2.2.1766-03. «Руководство по оценке профессионального риска для здоровья работников». При этом уровень рисков от ВПФ существенно ниже, чем от ОПФ.

Данный метод является количественным и объективным, не зависит от мнения экспертов и специалистов ОТ, поэтому полностью исключает субъективность при оценке риска на конкретном рабочем месте или в отдельном подразделении.

Метод ИБТ использован в стандарте ГОСТ Р 12.0.011-2017 «Методы оценки и расчета профессиональных рисков работников железнодорожного транспорта».

К плюсам данного метода относится следующее:

оцениваемый риск, вид и размер ущерба или вреда будут однозначно связаны с конкретной опасностью;
оценка вероятности наступления опасных событий ориентирована на будущее, а не на прошлое, как в иных методах;
имеется возможность объективно объединить риски от опасностей на отдельном рабочем месте и риски на рабочем месте в подразделении;
при оценке рисков учитываются существующие защитные меры;
вероятность наступления опасности определятся через результативность защитных мер;
при оценке риска на рабочих местах исключается субъективная оценка вероятности наступления и степени тяжести от несчастных случаев или профессиональных заболеваний;
обеспечивается объективная сравнительная оценка различных рабочих мест и подразделений по уровню риска; результаты оценки рисков могут быть проверены и выявлены ошибки в такой оценке;
оценка результативности планируемых по данному методу защитных мер будет объективной и позволит снизить риски после применения дополнительных мер защиты.

Как организовать работу по оценке на предприятии

Для начала необходимо прописать процедуру в Положении о системе управления охраной труда предприятия. И уже на этом этапе обратить внимание на то, чьими силами будет проводится оценка.

Если работодатель имеет все необходимые ресурсы, то вполне возможно справиться и собственными силами. Но очень часто в организациях нет достаточного времени или квалифицированного персонала, в таком случае будет более рационально обратиться в специализированные организации, которые выполнят поставленную задачу в срок и в соответствии со всеми требованиями законодательства.

В ЭкоПромЦентре работают специалисты с более чем 10-летним опытом работы. Мы проведем оценку профессиональных рисков и избавим вас от штрафов и замечаний надзорных органов.

Компания ООО «ЭкоПромЦентр» внесена в реестр аккредитованных организаций под номером 4123. На данном основании компания имеет право осуществлять функции службы охраны труда или специалиста по охране труда для работодателей, с численностью работников до 50 человек.

Изменения в нормативной базе

Практически в 95% новых правил указано на необходимость обязательной оценки профессиональных рисков (ПР), а также прописано, как применять ее результаты. Под ПР понимается возможность причинения вреда здоровью сотрудника из-за влияния вредных и опасных факторов производства. Их необходимо оценивать не в теории, а на практике. Работодатель обязан оформить итоги проверки в виде специальной карты и донести информацию до всех сотрудников, а также разработчиков ППР и тех, кто выдает наряды. Если в штате очень много сотрудников, нужно составить сводную карту по всем рабочим местам. В ней должно быть указано, какие меры необходимо принимать, чтобы снизить воздействие вредных факторов.

Работодатель, основываясь на результатах оценки ПР, имеет право:

устанавливать дополнительные требования к технике безопасности, не противоречащие правилам. Их необходимо закрепить в соответствующих приказах, распоряжениях, указаниях;
использовать видео- и аудиооборудование для фиксации технологического процесса в целях контроля безопасности сотрудников;
проводить мероприятия, направленные на улучшение условий труда.

Работник не должен выполнять трудовые обязанности, если на его рабочем месте выявлены критические риски для здоровья. Он должен приступить к своим функциям только после того, как все эти риски будут устранены. Работодатель имеет право самостоятельно выбрать специалистов, которым можно доверить работы на наиболее опасных участках. Как правило, ими становятся самые подготовленные и опытные сотрудники, имеющие соответствующую подготовку.

Оценка профессиональных рисков

Для проведения оценки можно использовать любую методику, которая указана в ГОСТ или международных стандартах. Допускается применение любой другой методики отечественных или зарубежных авторов. Работодатель вправе сам выбирать способ оценки ПР, исходя из специфики производственной деятельности.

Для оценки можно взять:

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010–2011. Его официальное действие закончилось в марте 2020 года, но отмена документа не означает, что работодатель не может использовать одну из 31 описанных методик;
ГОСТ Р 12.0.010-2009 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков».

При оценке ПР нужно соблюдать ряд обязательных условий:

учитывать прошлую, актуальную и планируемую деятельность предприятия;
учитывать степень потенциального ущерба, которая пропорционально возрастает с увеличением работников, подвергающихся опасности;
проводить оценку в тесном взаимодействии с сотрудниками, занятыми на «опасных» местах, потому что они лучше других владеют информацией о потенциальной опасности;
учитывать все возможные отклонения от штатной ситуации.

Как рассчитывается оценка рисков для работников

Пример оценки профессионального риска для бухгалтера

Величина риска (R) = Вероятность (В) х Тяжесть (Т)

Опасность падения из-за потери равновесия, в том числе при спотыкании или поскальзывании, при передвижении по скользким поверхностям или мокрым полам R = 3х2 = 6.

Результат равен 6. Уровень риска – Умеренный. Мероприятия должны быть запланированы и включены в перспективный план развития. Работники Организации и их руководители, подвергающиеся или имеющие отношение к такому риску, должны быть осведомлены о его наличии и быть компетентны в управлении им.

Описание опасности

Поскальзывание происходит, когда коэффициент сцепления между подошвой человека и полом неожиданно снижается и верхняя часть тела не успевает при движении за ногами. Поскользнуться можно на мокром или обледенелом полу или дороге. В результате происходит падение назад.
Спотыкание происходит, когда нога при движении зацепляется за что-то, а инерция продолжает нести верхнюю часть тела дальше. Центр тяжести смещается вперед относительно ног и человек падает

Мероприятия по управлению риском

Установка табличек «Мокрый пол» в помещении;
Соблюдение требований инструкции по охране труда при перемещении по территории и помещениям.

Пример оценки профессионального риска для слесаря-ремонтника:

Величина риска (R) = Вероятность (В) х Тяжесть (Т)

Опасность травм от трения или абразивного воздействия при соприкосновении R = 4х4=12

Результат равен 16. Уровень риска – высокий. Мероприятия по снижению риска необходимы и должны быть реализованы в установленные сроки в соответствии с графиком (планом). Риск требует внимания со стороны руководства подразделения. Риски такого уровня являются приоритетом при планировании и являются основой для постановки целей и задач.